“無圍而治”，一場暖心的正定改革

“古城新韻，自在正定”。一場悄然無聲又波瀾壯闊的改革，就在河北正定發生着：沿街機關事業單位拆除圍牆、籬笆，打開院門，社會車輛自由免費停放沿街機關單位院內，同時，衞生間、開水間也提供給遊客共享。正定縣城所有停車場已經實現免費開放，馬路牙子全部抹平，方便居民、遊客路邊停車。（7月28日新華社）

把牆拆了、把門開了、把資源盤活了——河北正定的這場變革，已經遠非前些年城市裏“拆牆透綠”般小打小鬧了。這份膽識和勇氣，這種智慧與格局，引人矚目,叫人激賞。

美國詩人羅伯特 弗洛斯特有句名言：砌一堵牆之前，我該問問清楚，圈在牆裏邊的和留在牆外邊的都是些什麼。機關事業單位及公共資源部門的圍牆，與其説是一堵看得見的磚牆，倒不如説是一面讓民眾敬而遠之的“心牆”，以拆牆的方式將“共享”理念運用於行政管理，倒不啻是個挺有創意的想法。

事實勝於雄辯，數據自有邏輯。據統計，此番改革沿街單位涉及正定縣常山路和恆山路兩條主幹道，正定縣人民醫院、財政局、地税局等20多家機關事業單位，對外開放車位3000多個；交警增加4800個車位；四個大型市場、超市開放3500個車位；常山路彩色便道、沿街單位增加1300個車位；七個大型停車場提供2500個車位，免費車位合計達到15100多個。這是看得見的免費車位數，看不見的獲得感與幸福感，對於公共治理現代化來説，恐怕才是最暖心的底色。

改革一旦觸及具體利益，既千頭萬緒又千難萬難。拖着緩着，不是錯過最佳窗口期，就是老大難成了所謂歷史遺留問題。這場改革，説起來容易，做起來不易。僅是“全城停車位免費”這一項，成本怕是不菲，壓力怕是不小。更不要説圍牆拆了，保守而敏感的擔心也會泛起：安保工作怎麼做、風險隱患怎麼除……即便在不少大城市，開放學校操場給周邊居民鍛鍊都會遇到三推四阻的情況，更別提連機關事業單位的藩籬一起拆了。比如最近，教育部、國家體育總局聯合印發實施意見，推進學校體育場館向社會開放。但具體到地方，不少人還是在擔心，安全和經費會成為橫亙在善政面前的兩座現實的大山。

“發展起來以後的問題不比不發展時少”。中國城鎮化還在向前飛奔的路上，“城市病”已然成為地方部門的心頭之患。“古城新韻，自在正定”的改革贏得國內輿論場一片點贊聲，恐怕還有兩個值得留意的背景：一是2016年，《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》出台後，街區製成為熱詞。機關事業單位的圍牆何去何從，成為一種示範效應的標杆；二是去年底，《“十三五”旅遊業發展規劃》出台，城市以怎樣的姿態面對八方來客，行動可能比標語更叫人信服。

當然，門户大開的正定究竟是更危險還是更踏實了？這個問題恐怕要話分兩頭。一堵牆，終究也只是防君子而不防小人。如果民意通道是通達的、如果權力作為是謙抑的、如果法治環境是良性的，牆拆了、門開了，恐怕彼此更多了份信任。至於概率上的治安風險，享受拆牆便利的民眾自當曉得“羣防羣治”的道理吧。(鄧海建)