打擊惡意APP不能陷入割韭菜困境

7月31日，工信部發布消費提示，第二季度，工信部組織對55款APP進行技術檢測，發現違規軟件42款，包括“天天捕魚”等42款APP存在違規收集使用用户個人信息、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其他應用軟件、惡意操控用户手機等問題。

智能手機已經成為很多人工作生活必不可少的工具，其給人們帶來便利的同時，一些惡意APP卻乘虛而入，成為毒瘤。據報道，工信部將惡意APP分為惡意扣費、隱私竊取、遠程控制、惡意傳播、資費消耗、系統破壞、誘騙欺詐及流氓行為八大類。應該説，很多消費者均或多或少地下載使用過這些惡意APP，不勝其煩。對此，有關部門不能只是提醒用户卸載了事，更要強化監管力度，提高惡意APP開發者的違法成本。

一般來説，APP不能卸載、捆綁推廣的設置侵犯了消費者的自主選擇權，惡意扣費、竊取隱私更是像竊賊那樣侵害了消費者的財產權和隱私權。一些行為甚至觸犯刑法，應受到嚴厲制裁。如根據即將於10月1日施行的民法總則，非法收集、買賣、使用他人個人信息的，應承擔民事賠償責任。根據刑法有關規定，非法獲取個人行蹤信息、通信內容50條的，就可能被追究刑事責任。可見這些惡意APP不僅是違規那麼簡單，更可能構成違法犯罪。

實踐中，很多APP均由開發者提供給應用商店，然後由用户下載使用。但無論是應用商店還是APP開發者，均應尊重用户權利，不得開發或提供惡意APP。應用商店還需對其提供給用户下載的所有APP盡到審核把關和安全監測義務，及時下架惡意APP。否則，就應對這些APP惡意扣費、竊取隱私、破壞系統等行為承擔責任。

遺憾的是，現實中，這些惡意APP卻屢屢出現，像割韭菜那樣難以根除。如2016年1月份，工信部曝光41款不良軟件，2016年5月份，工信部又曝光了29款惡意軟件，百度助手中的4款APP“榜上有名”。此次曝光的42款APP中，就有一些來源於百度手機助手、金山手機助手等知名應用商店。

惡意APP難以根除的主要原因是目前尚無相應的法律法規對APP的開發和傳播予以規範，尤其是沒有懲戒機制。雖然2016年8月1日實施的《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》要求收集、使用用户信息應當遵循合法、正當、必要原則，並經用户同意。安裝時尊重用户知情權和選擇權，不得捆綁安裝，未經明確同意不得開啓蒐集位置、通訊錄、攝像頭等功能。但該規定沒有懲戒條款，僅要求應用商店應採取警示、暫停發佈、下架等措施，這等同於違規成本為零，導致惡意APP屢禁不止。

消費者使用智能手機的目的是享受科技帶來的便利。誰也不想讓手中的智能手機淪為被惡意軟件控制的“肉雞”，誰也不想讓手機成為泄露隱私，無端扣除話費的元兇。打擊惡意APP，不能只是提醒消費者卸載了事，要知道，有些惡意APP根本無法卸載，有些即便可以卸載，個人信息已經被不可逆轉地泄露了。

規範APP，應強調開發者的主體責任。有必要出台強制標準，在蒐集位置、扣費程序、卸載方法、隱私保護方面設置有利於保護用户權利的底線。凡是突破底線的，不僅應賠償用户損失，還應被處以高額罰款。且一併追究開發者和應用商店的責任。同時，不妨將惡意APP下載數量作為罰款和賠償金額高低的依據。這樣才能倒逼APP開發者和應用商店尊重市場規則和消費者權利，讓人們下載使用APP時不必步步驚心。（史奉楚）