快遞“最後一百米”咋這麼難走（論政）

□城市精細化管理的天平上，分處兩端的安全與效率怎樣取得平衡，是政策制定者需要下一些“繡花”功夫的

日前在四川成都，一場小區保安與“外賣小哥”間的激烈衝突，因為一段網絡視頻的曝光而引發社會輿論的關注。究其起因，不過是“外賣小哥”在小區進出門時與保安發生了口角，這個看似並不複雜的導火索最終卻走向大打出手，背後暴露出的是一對城市管理上近年日益突出的新矛盾。

類似此類小區物業與配送物流發生糾紛的新聞這些年並不鮮見。在電商崛起的背景下，快遞業出現爆發式增長，外賣送餐、生鮮冷鏈等各種新業態也如雨後春筍。然而，原先形成的固有城市管理方式，卻不可能像互聯網經濟那樣快速發展迭代，兩者的脱節就會在難以兼容的縫隙間不斷摩擦出矛盾。這種矛盾最突出的節點之一，就是物流配送的“最後100米”。什麼是“最後100米”？簡單來説，如今一個配送員騎電動車在鬧市中穿梭數公里或許不過十餘分鐘，真正的麻煩卻出在將包裹從小區門口送到消費者手上的這短短100米上。

然而，這並非完全是來自小區物業的故意刁難。不少人都“體驗”過“快遞小哥”從身邊飛馳而過、橫衝直撞的驚險，但問題並不僅止於此。一些小區阻攔物流配送車輛進入，有的是因為業主投訴路邊停靠車輛被其劃傷卻難以索賠；有的則是擔心電動車車速過快，對老人、小孩存在安全隱患；還有的則是因為配送車輛亂停亂放，影響社區秩序。事實上，從一開始居民對配送物流的普遍歡迎，到後來一些社區出現的投訴抵制，配送物流行業在“野蠻生長”中存在的不規範要負一定責任。

“最後100米”上的矛盾已成普遍問題，單純依靠企業或居民的力量都難以治本，需要政府從整體上對症下藥。去年，一則北京小區物業向快遞收取400元所謂“通行費”的新聞，就一度鬧得沸沸揚揚。這表明在人們的生活方式已經發生變化的情況下，不從城市管理層面對權利義務關係進行重新劃分和調整，反而試圖從老一套中尋找“藥方”，就容易劍走偏鋒，而像上文所説的衝突糾紛也會層出不窮。

城市管理精細化的天平上，如何在分處兩端的安全與效率之間取得平衡，是需要管理者下一些“繡花”功夫的。近日，公開徵求社會意見的《快遞暫行條例》就釋放了這樣一個明確的信號：徵求意見稿一方面規定企業事業單位、住宅小區管理單位應當根據實際情況，採取與經營快遞業務的企業簽訂合同、設置快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務提供必要的便利；另一方面，徵求意見稿也對物流方提出要求，要求進入企業事業單位、住宅小區的快遞從業人員應當遵守企業事業單位、住宅小區管理單位在車輛通行、停靠等方面的相關規定。

快遞、外賣與小區管理的矛盾，暴露出的是城市管理精細化的問題。城市管理精細化，就要跟上社會生活發展的步伐。新事物的出現既帶來新機遇，也帶來新挑戰，這是城市管理中面臨的常態，也是公共政策制定者隨時需要研究應對的課題。

《 人民日報 》（ 2017年08月02日 18 版）