錢江晚報：公路收費難降，超期服役當治

高速公路收費問題好像沒有以前那麼受關注了。這並非問題已經解決，而恐怕是大家吐槽無力。近日，一則消息又引起人們對相關話題的關注：交通運輸部回覆政協提案時表示，面臨着債務增長和籌資任務仍然較重的雙重壓力，從現實情況看，降低高速公路收費尚不具備相應條件。

交通部的回覆不無道理。在收費公路問題上，首先就是要破除“免費午餐”的想法。從歷史來看，如果不採取“貸款修路、收費還貸”方式，國內的高速公路網不可能這麼快形成體系，為經濟發展提供助力。從法律角度看，收費公路是行政許可行為，收費標準和收費期限都是經由政府部門認定的，豈能説改就改，想免就免。再從現實角度講，拿公共財政去填收費公路的窟窿，把收費公路變成免費公路，等於用全民的錢補貼使用公路的人羣，這既不現實也不公平。

但要指出的是，免費和降低收費並不是一回事。現有收費公路不能説免就免，公眾都能理解。但是不是有降低的空間呢？難道全國收費公路普遍捉襟見肘，收入都不夠還貸和正常開支？如果是這樣，難道投資者的計算能力都那麼差，或者投資的時候都沒想着盈利？那麼，為什麼還有那麼多投資者前赴後繼，積極參與高速公路投資？要説部分高速公路收費降不下來也罷了，所有高速公路都不能降，這明顯“不科學”。

能不能降，也不提了。現在就説一點，高速公路違規收費、超期服役行為，能治嗎？既然高速公路的收費標準和期限都是明文規定的，在規定以外的收費，自然應當認定為違規收費。其中非常普遍的就是形形色色的超期收費問題，也就是到了收費期限後變着名目繼續收費。

例如，2014年的時候，原京石高速公路河北段因收費年限到期停止收費，但免費40天后，在原京石高速的路基上，“新京石高速”重新上崗，又獲得22年的收費權。除此之外，還有些地方把經營效益好的收費公路和仍然負債較多的公路“打包”，人為擴大債務規模，變相延長收費。更一些地方乾脆由政府直接批准延長收費。不管是否收不抵支，也不管期限到還沒到，那麼多地方都在想方設法繼續收費，難怪收費公路永遠沒有盡頭。

近年來高速公路債務確實不斷增長，但其中很大程度上在於人為原因。以近日剛公佈的數據為例，2016年度全國收費公路總支出為8691.7億元，其中養護支出476.3億元，運營管理支出596.8億元，這兩項分別佔支出總額的5.5%、6.9%。運營管理支出為何比養護支出還高，大家不妨自行體會一下。難怪高速公路債務怎麼也降不下來，確實“事出有因”。

收費不是問題，但不合理收費、違規收費、超期收費，不該成為公路收費“永遠正確”的理由。否則，原本不無道理的收費公路模式，就會成為這些亂象的替罪羊。在改進收費公路模式的同時，理應堅決向超期服役等違規行為開刀，這樣才能減少公眾質疑，使其更好地為社會經濟發展服務。