特朗普籤“城下之盟” 美俄遇冷不影響中俄關系

特朗普（左）與普京（右）

據新華社報道，美國總統特朗普於當地時間8月2日簽署了國會參眾兩院通過的制裁俄羅斯、朝鮮、伊朗三國的法案。美國媒體稱，特朗普顯然是並不情願簽署這一法案的，因為這將大大制約他在對這三個國家外交方面的自由行事權力，他甚至稱其中一些條款“顯然違反憲法”。但“出於維護美利堅合眾國的團結”，特朗普還是選擇在收到法案的一週內簽署了法案，儘管他本來有10天的“考慮期”。

不過，特朗普之所以如此“快速”地簽署了這一法案，原因恐怕不是他所説的“維護美國團結”，而是因為不如此他將面臨更大的麻煩。根據美國媒體的報道，參議院日前是以98票對2票的比例通過這一法案的，而在眾議院，這一比例是419票對3票。也就是説，通過這一法案對俄羅斯進行制裁，已經是美國政治精英界的絕對多數意見，即使是特朗普所在的共和黨議員也不例外。在這種情況下，如果特朗普拒絕簽署法案，後果只有一個，那就是法案回到國會，並以三分之二的多數否決總統的決定，法案依舊會生效，但特朗普將更加被動。因此，為了避免這一結果，特朗普不得不做出了政治妥協，簽訂了與國會的“城下之盟”。

特朗普雖然心不甘情不願地簽署了法案，但卻對外放風説這一法案“有重大缺陷”，會拉近中俄之間的距離。對此，中國國際問題研究院研究員賈秀東認為，中俄關系近期已經相當密切，美俄關係進一步惡化不會對中俄關系影響太大。

在制裁通過後第一時間，俄羅斯方面也做出了回應。俄羅斯總理梅德韋傑夫表示，俄羅斯與美國新政府改善關係的希望已經落空。這是否意味着特朗普上台以來，普京領導下的俄羅斯與特朗普領導下的美國關係逐漸“解凍”的歷史將戛然而止？中國現代國際關係研究院美國研究所副研究員張文宗表示，美國國會通過的這一法案事實上並不止於俄羅斯干涉美國大選的內容，而是梳理了俄羅斯的種種“罪狀”，包括俄羅斯在敍利亞、烏克蘭的作為，甚至是俄國內的一些貪腐，實際上反映了美國建制派對俄羅斯的整體看法，是把俄羅斯重新作為美國的意識形態和戰略競爭對手。在這樣的氛圍下，美俄關係的“重啓”變的十分困難。事實上，美俄近年來曾經多次出現關係緩和的苗頭，如希拉里做國務卿的時候就曾為此做出過努力，但由於美國國內強大的反俄勢力存在，最終這些努力全都失敗了。不過，張文宗也認為，俄羅斯不會全面與美國“撕破臉”，普京還是希望與美國改善關係的，畢竟，美國領導下的對俄製裁已經給俄羅斯的經濟發展造成了很大傷害。

賈秀東同樣表示，這一法案是對美俄關係的巨大沖擊。重要的是，美國國會通過的法案經過總統簽署後就成為法律，有了制度性意義和長遠影響，不同於單一的一項政策措施。如果未來要取消這一法案，需要比目前阻止法案大得多的動力，會更加困難。美俄已經進入了“新冷戰”。對於特朗普來説，制裁法案通過，將進一步挑戰他因“通俄門”而陷入困難的國內地位。在特朗普移民、醫改等多個政策近期都遭遇挫折，白宮人事麻煩頻出的情況下，明年的中期選舉特朗普將面臨大麻煩。

一個值得注意的情況是，*一向追隨美國的歐洲此次卻跟美國拉開了距離，甚至表示如果美國的制裁措施如果傷害了歐洲的利益，歐洲將進行反制。*張文宗表示，歐洲目前面臨着包括難民問題、烏克蘭問題在內的五大危機，不希望與俄羅斯過分緊張，如果美國對俄製裁傷害了與俄羅斯打交道的歐洲企業的利益，歐洲不排除採取減少對美元體系依賴等做法。這也會對美國對俄製裁形成一定牽制作用。（整理/海外網王少喆）