中青報：桃川鎮政府欠的工程款打算賴多少年

政府行為是一個抽象的概念，政府老賴問題的解決，總要有人去負責，應把責任落到具體之處。

首朝盛曾是湖南江永縣瀟湘建築安裝公司的法定代表人。1997年5月1日，其公司與桃川鎮政府簽訂合同，承包桃川鎮二中附屬小學教學樓工程，工程款總計28.262萬元。然而，教學樓蓋好後，桃川鎮政府卻遲遲不付工程款。（《中國青年報》8月2日）

按照雙方約定，桃川鎮政府本該在1998年11月30日之前付清全部工程款，其間首朝盛還通過多次催促、走法律途徑討要欠款，但收效甚微。拖了近20年，首朝盛揹負了沉重的債務……縱觀新聞，基本可以認定，在利息計算、政策適用等方面有一些分歧和困難，但基於之前雙方所簽署的合同和法院判決書，桃川鎮政府違約在先，欠款一賴20年，應該對此負責。

可是，讓鎮政府負責，具體是讓誰負責呢？20年間，桃川鎮已換了8任黨委書記和鎮長。桃川鎮黨委書記陳江平也稱，“這件事確實拖得比較久了，從2000年到2016年，之前的政府不知道什麼情況拖了這麼久，現在到了該和他解決的時候了”。或許，此事正在妥善解決中，但更多沒被媒體和輿論關注到的“首朝盛”們的命運，又會怎樣呢？

7月18日，國家發展和改革委員會副主任連維良指出，全國有5000多個地方政府、政府部門、事業單位、基層自治組織被列入“老賴”名單。而且，名單上大多是縣級以下政府及其部門或基層社會組織。可以説，首朝盛的遭遇，並非是個例。可以想見，還有很多“政府老賴”還在死皮賴臉地欠着別人的血汗錢。此類現象的發生，或許有歷史的制度積弊因素，但不能長久上演“拖字訣”大戲。否則，一方面，會造成首朝盛們個人揹負本不應該有的沉重債務；另一方面，也會讓政府的權威和公信力受到損害。

人無信不立。對於政府，也是如此。不少基層政府或許還在為自身深陷公信力缺失的陷阱而苦惱不已，發佈的政策，乃至用心做的事情，總有一幫民眾不買賬。這不能只怪部分民眾有固有偏見，還得將反思的方向指向自我。政府要捍衞規則，就要以身作則地落實規則。倘若認為規則只是約束老百姓的，自己可以帶頭破壞規則，就不能怪社會負面情緒累積。

當然，政府行為是一個抽象的概念，政府老賴問題的解決，總要有人去負責，應把責任落到具體之處。桃川鎮政府欠款一拖20年，歷任黨政主官到底做了什麼？新官不理舊賬，是很多地方的常態。如果在此方面，沒有有效的制度機制給予破解約束，那麼政府老賴問題根本就無從解決。

筆者注意到，當地法院在2000年就判決桃川鎮政府應該償還工程款，可這個判決並沒有有效執行。要是哪位普通的公民成為老賴，法院的執行力會如此軟弱嗎？如今，各地對失信老賴的執行力度不斷加強，不少老賴被逼得寸步難行，不得不還債，但其中鮮有“政府老賴”。建設法治社會，政府應該起模範帶頭作用。讓法律落於實踐，一視同仁地面對任何社會主體，應該成為我們努力的方向。