對待共享單車，地方政府還需多動腦筋

8月3日，南京市決定從即日起到年底前，各運營企業暫停投放新車，南京的共享單車總量定格在45萬輛的數字上。

在十部委剛剛出台《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的情況下，南京的舉措很有觀察意義。“總量控制”為一輪更嚴格的管理措施的出台拉開了序幕，也不止南京，很多城市都出台了類似的規定，擔憂也隨之而來，接下來還會有什麼樣的管理措施出台？新政落地過程中，地方政府到底能不能念好這本經？是否會重蹈網約車指導意見落地就變味的覆轍呢？

相比網約車，共享單車則更簡單一點，共享單車的特點是取消了停車樁，隨取隨停，但如果管理部門在停車區域劃定上限制過多，共享單車就會倒退回到傳統的停車樁時代。如何在必要的管理和保留共享單車特點間取得平衡，避免陷入一放就亂，一管就死，考驗政府的管理智慧。

本來就屬於遊走在管理縫隙之中，給點陽光就燦爛的行業，要管死共享單車其實是很容易的，光一個亂停亂放就能罰得共享單車無所適從。被寄予厚望的電子圍欄技術對精度有很高的要求，目前的技術還有一到兩米的誤差。但這在技術上還是容易改進的，比如杭州最近推出的叮嗒單車，就解決了這問題。還有城市規則的問題，很明顯，現有的基礎設施你怎麼調劑分配，恐怕都很難滿足共享單車的龐大胃口。深圳和廣州就是一個鮮活的例子，這兩個城市有個共同點就是非機動車道非常少，自行車如果不想跟行人搶道的話，就只能跑到機動車道上去。

正因為有很多技術問題沒有解決，有基礎設施的先天缺陷存在，才需要城市以發展的眼光看問題。十部委指導意見中明確要求“包容審慎監管”正是這個意思。其實，新的電子停車樁的技術已經出現，但距離成熟普及還需要時間，不面對現實，就很容易陷入管理的死結之中。不用互聯網的思維，而沿用傳統的掃大街思維管理，對共享單車和管理部門雙方來説，都是極大的負擔和困擾。

所以，能不能多講講責任，少提點要求？指導意見對政府的責任要求不只有管理，還有職責。指導意見要求佈局慢行交通網絡、建自行車停車設施，還要納入城市綜合交通體系規劃，並與城市公共交通規劃相銜接。現在的基礎設施放在以前，基本上也都夠用了，但應對共享單車，就捉襟見肘了。

還有能不能多談談解決辦法，少定點指標？指導意見要求解決亂停亂放的問題，光企業一家是解決不了的，需要政府企業一起努力，企業需要儘快突破定位的精度問題，政府也同樣需要儘快劃定可停區域，並將這些數據向共享單車企業開放。

某種程度上説，在共享單車的規範化過程中，政府管理部門與共享單車之間能否形成良好的合作互動關係才是決定這場改革成敗與否的關鍵。政府在多大程度上盡到自己的責任，而不是以管理為由當甩手掌櫃，才是檢驗治理模式是否轉變的標準。那些在公共服務提升上總是慢半拍，卻總想從嚴管着手的城市，這有違指導意見精神，所以對待共享單車，地方政府還是需多動點腦筋，多點寬容。（高路）