南海漸趨平靜 中國—東盟合作迎來新契機

中國─東盟外長會參會官員合影 （圖源：新華社）

8月6日至8日，東盟外長系列會議及慶祝東盟成立50週年活動在菲律賓馬尼拉舉行。中國外長王毅應邀出席上述活動，並出席中國—東盟（10+1）外長會，這必將進一步推進中國與東盟務實合作進入新階段。

*東盟在中國周邊外交中具有突出地位，是周邊外交的優先方向。*自1991年中國與東盟建立對話關係以來，中國與東盟關係開創了多項第一，為東亞地區合作做出了很好的示範與引領作用。

作為東盟最大的鄰居，中國第一個加入《東南亞友好合作條約》，這體現了中國通過和平手段解決彼此分歧的政治意願，願意做東盟的好鄰居、好夥伴、好朋友，增進彼此政治互信。

作為巨大經濟體，中國第一個明確支持東盟在東亞合作的中心地位，這體現了中國的博大胸懷與遠大視野，高度重視東盟在東亞合作的特殊作用，希望通過東盟一體化和東盟共同體建設，推動東亞合作行穩致遠。

作為主要貿易伙伴，中國第一個同東盟開啓自貿區談判進程，並於2010年啓動中國—東盟自貿區，建立了發展中國家最大的自貿區，開創了“南南合作”的新時代。

此外，中國還是第一個與東盟建立戰略伙伴關係，第一個公開表示願意同東盟簽署《東南亞無核武器區條約》的國家。這麼多項第一，生動地表明中國堅持“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，發展中國—東盟合作關係的堅定決心，反映了雙方引領地區合作的政治意志。

正是由於中國把東盟作為周邊外交優先方向，中國與東盟合作呈現出高速度、寬領域、高層次的發展，有力推動了中國與東北亞、中國與南亞、中國與中亞等周邊區域合作向前發展，為構建中國周邊良好的發展環境，延長中國和平發展的戰略機遇期打下了重要的基礎。

同時，我們也應該看到，中國與東盟合作的共同利益基礎正在不斷擴大。

在經貿合作領域，在“一帶一路”倡議框架下，中國與東盟一些國家已經簽署雙邊合作備忘錄，這將為中國與東盟合作迎來新的歷史性機遇。

*東盟國家是“一帶一路”的交匯點和示範區。*中國—中南半島經濟走廊和孟中印緬經濟走廊的建設，將進一步推動“一帶一路”與東盟互聯互通的對接，大力促進中南半島國家的工業化進程，並加速東盟共同體建設。

*“21世紀海上絲綢之路”建設將大力推動中國與東盟的海洋經濟合作，*比如港口合作、海洋物流合作、漁業合作、海洋生物合作、油氣勘探合作等，將使東盟國家的海洋資源優勢，轉化為產業優勢，提升東盟國家自身海洋經濟的附加值。

*在安全合作領域，阻礙中國與東盟合作的南海因素正在下降，特別是本次東盟外長系列會議正式通過了“南海行為準則”框架，這將有利於中國與東盟進一步增進互信，為擴大南海海上安全合作奠定製度化基礎。*比如中國與南海周邊國家可以開展多種形式的聯合軍演，開展人道主義救援、反恐、共同打擊海上犯罪等項目實操合作，讓南海真正成為和平之海、友誼之海與合作之海。

在朝核問題上，可以發揮東盟國家與朝鮮半島國家的友好合作關係，利用東盟地區論壇這個平台，中國與東盟可以更好地推動朝鮮半島的無核化進程；在中東問題上，中國與東盟立場一致，推動中東地區的和平與穩定符合中國與東盟共同利益，中國和東盟可以針對中東問題開展更多務實合作。

*在社會人文領域，中國與東盟的合作越來越深入。教育和旅遊是中國與東盟合作的新引擎。*2016年是中國東盟教育交流年，雙方在職業教育合作、產教融合合作等方面取得了突破性進展；2017年是中國東盟旅遊合作年，中國已成為東盟第一大遊客來源國，中國—東盟旅遊交流已跨入3000萬人次時代。旅遊交流與合作，必將促進中國與東盟民心相通，增強人民之間的友好感情，夯實中國與東盟共同利益的民意社會基礎。

*中國視東盟為周邊外交的優先方向具有戰略視野，是時代的必然，也是中國與東盟共同利益結構所決定的。*中國的發展惠及東盟，東盟發展也促進中國的繁榮。作為鄰居，共同發展、共同繁榮必將推動中國與東盟命運共同體的關係更加緊密。

（許利平，中國社科院亞太與全球戰略院東南亞研究中心主任，海外網專欄作者）