李永：自由貿易不是單邊主義“雙行道”

有關中美貿易的不和諧聲音最近頻繁出現。美國媒體先是以“匿名官員透露”暗示，“美國製裁中國的方案最快本週出爐”，後又炒作特朗普政府將根據1974年《貿易法》301條款，對中國“違反知識產權及強迫性技術轉讓的行為”展開調查，但這一計劃在最後一刻推遲。同時，美國商務部部長羅斯在媒體發表題為“自由貿易是條雙行道”的文章，指責中國和歐盟“以自由貿易之言，行貿易保護主義之實”，同時也暗示，將動用一切可能的工具來對抗那些表面宣稱支持自由貿易，實則違背自由貿易原則、實行貿易保護主義的國家。

深究此輪所謂制裁中國經貿炒作事件的背景，不難看出美國把經貿問題“再政治化”的痕跡和“邏輯”。今年早些時候，美國欲以經貿“讓步”作為中國向朝鮮施壓的交換，表現出其地緣政治優先於貿易的政策考量。且不説“朝鮮半島”問題的核心是美朝矛盾問題，搬弄和突出所謂“中國責任論”，把所謂“中國不作為”當做美國對中國貿易採取“制裁”措施的由頭，不能不説是美國把經貿問題“政治化”演繹到了“極致”。但把政治因素注入中美經貿關係是危險的，它既達不到政治目的，也達不到經貿目的。

然而，美國在指責他國貿易保護的同時，卻拒絕在國際組織聯合聲明中使用“反對一切形式的貿易保護主義”字眼，在自己的貿易行為中，處處動用貿易保護、補貼和“歧視”等不公平措施。以農產品為例，中國農產品最高關税為65%，而美國則達到350%。美國對跨國公司的補貼也大量存在，波音、通用電氣、福特汽車、通用汽車和摩根大通均被非政府組織列在接受補貼最多的公司名單之中。

令人不安的是，美國根據《1962年貿易擴展法》第232條，就貿易產品進行“國家安全”調查，試圖利用世貿組織關於國家安全的善意解讀，達到保護美國某些落後、低效率產業的目的。此舉加上美國加強對投資項目的“安全審查”力度，構成了美國“有選擇、有目的”打擊貿易對手的單邊主義政策走向和“工具箱”，對世界貿易和經濟構成嚴重的威脅。

必須指出的是，單邊主義在自由貿易的道路上是行不通的。自由貿易更不是單邊主義的雙行道，任其隨意往來。單邊主義最好的結果也不過是“傷敵一千，自損八百”。中美雙方應堅持合作共贏的基本立場，堅持磋商解決問題的基本方法，並在重大經濟政策保持暢順溝通，確保中美經貿關係發展的主方向不變，這才是雙向暢通的正道。(作者是中國國際貿易學會研究員)