人民日報人民論壇：敲鐘問響看頭雁

“對一些難度大的改革，主要負責同志要親自推動，跟蹤進度，敲鐘問響。”日前召開的中央全面深化改革領導小組第三十七次會議，對各地各部門的一把手重申引領改革的責任與擔當。人們常説一把手是標杆，是關鍵，是領頭雁。“敲鐘問響”這四個字，聲聲震耳，對把方向、帶隊伍、促改革的領頭雁們來講，既是新要求，更是新方法，必須勉力做到“重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察”。

頭雁勤，羣雁能“春風一夜到衡陽”；頭雁惰，結果只會“萬里寒雲雁陣遲”。面對改革任務的千頭萬緒，領頭雁們須臾不可懈怠。現實中，有一把手覺得把把方向、用好乾部就萬事大吉，習慣將促改革、“記台賬”、抓落實視為具體工作，認為交給下面做就行了。殊不知，抓大事和抓具體從來不是非此即彼，提綱挈領設計與細緻入微推動相得益彰，尤其是涉及發展全局的重要改革，一把手“抓”和“不抓”不一樣，“虛抓”和“實抓”不一樣，“抓半截”和“抓到底”也不一樣，唯有不空、不虛、不偏才能抓出實效來。

“背石頭上山”是對當過多個一把手職務的廖俊波同志的改革素描。當年縣裏要成立蓮子合作社，但資金不足，他在深入調研、聽取各方意見後拍板決定突破舊框框，大膽提出成立貸款協會為農民擔保、村民反向抵押流轉土地經營權的新辦法。這一改革配合沉澱在財政户頭上的200萬元扶貧貸款貼息，大大緩解了資金短缺，使當地蓮子種植規模從700畝擴大到2700畝，年產量130餘噸，產值達1000餘萬元。讓“會場”成配角，“現場”演主角，親自到一線瞭解情況、解決問題，親自在基層推動工作、落實任務……政聲人去後的“親自”改革幹事觀是留給各級治理者的寶貴財富。

今天深情回望，這位全國優秀縣委書記所創下的“俊波速度”，不僅告誡後人“甩手、揮手、背手”的逍遙官做不得，更生動詮釋了一把手應如何抓住要害節點、擘畫“改革工程的龍骨架”。以“四親”為例，親自部署、親自把關，就要身處“廟堂”逐字逐句推敲“花臉稿”，聽取不同觀點交鋒，對羣眾期盼了然於胸，不完善決不上會；親自協調、親自督察，就要深入“江湖”手端一本台賬，在基層實踐中反覆改進、不斷優化，遇到異常情況隨時緊急處置。

“四親”的謀與斷恰是一把手“敲鐘問響”的工作方法論。“敲”是敲打的敲，“問”是問責的問。“敲”寓意督促檢查，查查中央部署的改革哪些需要因地制宜的，被搞成了“一刀切”、沒有將原則細化實化；哪些需要堅決落地的，被打了折扣、注了水分，未曾“一竿子插到底”。“問”強調問政施壓，從省到市，從縣到鄉，從直屬部門到垂直機構，每一層級的改革都要問一把手、問領頭雁，一把手問一把手，對尸位素餐者該調整就調整，能者上、庸者下，從而警鐘常敲、勠力同心“衝激流”“過險灘”。

“仕而廢其事，罪也。”培養一名幹部不容易，培養有抱負、會作為的一把手更是難上加難。挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，接最燙的山芋，善於抓住矛盾問題的“牛鼻子”，勇於化解利益糾結的“卡脖子”，敢於突破推諉扯皮的“腸梗阻”，撲下身子、動真碰硬，主政一方的領頭雁定能團結帶領“關鍵少數”施展好全面深化改革的“關鍵一招”。