工人日報：完善法律規定 避免悲劇重演

根據有關規定，工商、公安等部門均有打擊傳銷的職責，但往往難以形成打擊合力。

23歲大學畢業生李文星被騙誤入傳銷組織、溺水死亡一事，引發廣泛關注。據8月6日澎湃新聞報道，目前，陳某、張某、江某某、翟某某、胡某等5名涉案人員已被抓獲。隨後，天津市部署相關取締殲滅戰——決戰20天，徹底清除天津市的非法傳銷活動，打掉非法傳銷團伙。

利用剛畢業大學生求職心切的心理，藉助網絡招聘平台管理混亂的漏洞，騙取大學生入夥並導致其傷亡——近年來傳銷組織的類似劣跡並不鮮見。

事實上，對傳銷行為，法律上早已明確認定了其違法性，1998年國務院就發佈了《關於全面禁止傳銷經營活動的通知》，此後，從紅頭文件到行政法規，從刑法修正案再到司法解釋，均作出了相應規定。遺憾的是，傳銷活動依然猖獗，甚至有愈演愈烈之勢。比如近日，湖南常德市破獲了“中券資本”“國盟資本”特大網絡傳銷案，扣押現金及財務折款5億元。如今，搭上互聯網便車後，傳銷活動更具隱蔽性、欺騙性，傳播速度快、涉及人員多、波及地域廣、涉案金額大、發現和查處難度大，社會危害性也更大。

根據有關規定，工商、公安等部門均有打擊傳銷的職責，但往往難以形成打擊合力。一般來説，工商部門有執法權，但缺乏強制措施和控制現場的能力，不能有效應對人員眾多的傳銷活動。公安部門只有在傳銷活動伴隨有暴力行為，升級為治安或刑事案件後才會介入。而人們被騙入傳銷組織後往往被限制人身自由、被沒收通信工具，即便被暴力侵害，也很難及時向公安部門求助。

此外，雖然刑法將組織、領導傳銷活動入罪，但按照有關司法解釋，只有“涉嫌組織、領導的傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上的”，方予立案追訴。而組織、領導傳銷活動本身又不構成治安案件，導致存在懲戒空白地帶。一些地方會強化基層組織的監督責任，要求基層村組幹部或房東發現傳銷活動後及時舉報。但現實中，傳銷往往會帶來房租、消費等間接收益，這些人基本沒有舉報的動力，只會睜一隻眼閉一隻眼。

剷除傳銷土壤，首先應完善法律規定，除立法上對傳銷作出否定評價外，還應將組織、領導傳銷活動本身定性為治安違法，以便公安機關及時介入處理。其次，職能部門應多些協作配合，形成打擊合力。此外，還可考慮採取更積極的措施，鼓勵、獎勵基層組織和人員的舉報熱情，同時鼓勵民間組織做好心理干預、防範被“洗腦”者重返傳銷。只有這樣，才能及時打擊、取締傳銷組織及其活動，避免李文星式悲劇重演。