鄭繼永：韓國該對美國“扯扯袖子”了

近期，由於朝鮮再次試射彈道導彈，聯合國安理會15個成員國一致贊成通過2371號決議，決定對包括煤炭、礦物質、海產品出口在內的朝鮮涉外出口物項進行限制和禁運措施。韓美外長在通話中對中俄投贊成票表示“讚許”。然而，儘管“讚許”中俄，韓美定於8月底進行的大規模軍演卻仍然在如火如荼地準備之中，絲毫沒有降低局勢緊張的想法。

就韓國而言，它一直聲稱是“當事方”之一，但其對於朝核問題一直以來的舉動卻令人摸不着頭腦。

“薩德”與朝核：魚與熊掌兼得？

文在寅政府上台之後，包括韓國國民在內，都對文在寅及其團隊抱有極高的期許，期待着在選戰中表現理性的文在寅總統能夠採取果斷的措施，將陷入低谷的中韓關係，和向着核陷阱一路狂奔的朝韓關係拉回到正常的運轉軌道上來。

中韓關係的不振，必然會影響到朝鮮半島問題的解決進程。“薩德”問題發展到現在，已經成為一個死結，絕不是“互退一步就能解決”的問題。以“薩德”問題為代表的中韓安全問題，未來將成為中韓關係發展的瓶頸，造成的負面影響將會長期持續，甚至可能重塑中韓關係。

然而，事與願違。面對如此嚴峻的複雜局面，文在寅團隊似乎並未找到管理對華關係的關鍵點與解決南北問題的癥結，更沒有強烈意願出招解決問題。文總統的想法，或許是緊密配合美國，而非走出自己的獨立外交。簡單地講，他想將“薩德”問題拖下去，拖到中國沒脾氣;朝核硬下去，硬到朝鮮走不下去。在他看來，到最後，韓國政府説不定會撿到中國默認“薩德”部署、朝核問題中國出手解決的大“桃子”，懸在韓國頭上的外交與安全兩大難題將最終塵埃落定，魚與熊掌都會成為韓國政府的盤中餐。

對於“薩德”問題，文在寅採取發出“求理解”的磨洋工姿態，要求中國在一定程度上理解“薩德”部署是前任政府的問題，更是朝核問題的結果，甚至解釋稱“薩德”是中美問題。“高高掛起，事不關己”的消極態度，讓中韓關係的進展不如所期，更未能在中韓建交25週年的8月實現兩國關係的大幅回暖。

這一問題延宕下去，相信對中韓關係的傷害將會越來越大。而在朝鮮試射“洲際彈道導彈”之後，文在寅更是改變以拖待定的既定方針，指示將原定延期部署未落實的四部發射車也一併進入部署過程，徹底砸掉“薩德”部署的門栓，試圖逼迫中國接受“薩德”落定的既定事實。

文在寅政府：打左燈向右轉？

從團隊組成看，也顯示出文在寅“打左燈向右轉”的趨勢。文上台後，他所在的民主黨翻身成為執政黨，遭到原執政黨自由韓國黨，甚至是友黨國民之黨的強力反制，國會政治中受到嚴重擎肘，所任命內閣成員遲遲未能得到國會認可，不得不強制任命。

國會爭鬥的加劇也使得文在寅面臨的局面步步驚心。文在人事任命上不得不考慮在野勢力的眼色，不斷以摻雜保守人士的方式來小心翼翼地推進政治。雖然青瓦台團隊裏的“知中派”有所迴流，但總體仍以保守人士為主，在政策上更是“打左燈往右轉”，不斷回擺到朴槿惠時期。對於安保問題，文在寅也不得不考慮美國和軍方等保守勢力的立場，對“薩德”部署問題不敢、不能，也不願啓動調查，徹查原委。

從韓美關係看，韓國在朝核等安全問題上，不斷出現“唯美”傾向。上台之後，文在寅政府一度試圖向美國説“不”，但幾個回合下來，加上國內政治的牽絆，文在寅不得不放下“更自主、説該説的話”的立場，轉而走謹慎的“順美”路線，不敢逾越美國劃下的各種線。尤其是特朗普“以刺耳的話語評價韓美關係”之後，文在寅政府在韓美FTA、作戰指揮權移交等問題上迅速回擺。對於中國提出的“雙暫停”方案，韓國更是一口回絕。

顯然，文在寅政府對於朝核問題與對華關係，並未形成穩定政策，而只是在觀察局勢的發展，其基本的立場只是試圖借勢落棋，再通過局勢評估來確定這一試探是否有效。上台之初，這一做法應屬無奈之舉，但其基本方針卻是值得警惕，即以拖待變，等待有利於向美國做出交代的心理沒有改變。

朝核問題發展到今天，不但有朝鮮對於安全保障的極端追求，更是美國對於東北亞局勢的極度操弄所致。而在這一過程中，韓國“裝無辜”，夾帶“絞殺”朝鮮的私貨、參與美國東北亞戰略的私心，也是重要原因。近年來韓國國內不斷湧現的“擁核“”重新部署戰術核武”“部署薩德”“延長導彈射程”等論調與做法正是這一私心的具體體現。

朝核問題：惡性循環何時了？

朝核問題不應再陷入“究竟是雞生蛋，還是蛋生雞”式的無效死循環，這已是各方用得最多的老套伎倆。將過錯推給上任政府很簡單，但就解決問題而言，只會在繁雜的線團外再繞上一圈。若繼續如此，朝核問題上各方迎頭相撞的信號已非常強烈，朝鮮半島的和平與穩定成為斷頭路時，夾帶的私貨將成為巨大推力，致使各方落入深淵之時，恐非東北亞之福。

如果韓國真正為民族未來着想，想真正解決朝核問題，就應當捫心自問提供了何種建設性方案，而不是去簡單粗暴地拒絕。在目前朝鮮受到聯合國安理會四次制裁決議的“四重”緊箍咒的情況下，韓國有更多騰挪的機會去説服朝鮮，同樣也有責任去説服美國，去取消軍演，或降低軍演強度，甚至限定軍演區域和時間，以誠意為劍拔弩張的緊張局勢營造迴旋的空間與餘地，而不是以“早已經確定好的軍演”“朝鮮不棄核就不能停止軍演”等誘發死循環的理由，來排斥緩和半島局勢的方案，其結果只能拉昇緊張程度。值得關注的是，韓國似乎看到了朝鮮半島局勢的兇險，也擔心被拖入戰爭深淵。8月7日，文在寅在與特朗普的通話中表示，朝核問題的解決應“基於韓美緊密合作，依靠和平及外交方式，絕不允許朝鮮半島再次發生戰爭”。

上台僅僅三個月，文在寅可能還需要時間調整，也有理由為韓國外交辯解，但對於極端惡化的朝鮮半島局勢而言，時間確實不在韓國一邊。尤其是對於呼嘯而來即將對撞的朝美而言，韓國對美國“扯扯袖子”的善意提醒和向朝鮮招招手的誠意回應，也許會起到扳道工的作用，讓迎面而來的列車擦身而過，成為美麗的風景。(作者是復旦大學朝韓研究中心主任)