韓國外交大使"難產" 文在寅政府"無力感"加劇

資料圖：韓國總統文在寅 （圖源：韓聯社）

據韓國《中央日報》8月7日報道，韓國總統文在寅上台近3個月，仍未敲定“朝鮮半島四強國家”，即中、美、日、俄四國的外交大使。據總統府青瓦台相關人士8月6日稱，韓國政府將優先確定內閣人選，之後才能進行駐外大使的人事任命。此外，駐在國立場是駐外大使任命需要考慮的因素。

駐外大使為何“難產”？

駐華、駐美大使是文在寅政府的“重量級人物”。早在2017年5月文在寅上台之初，就已打算任命前共同民主黨議員盧英敏擔任駐華大使，以應對韓國部署“薩德”和中國應對上遇到的挫折。盧敏英曾是總統秘書室室長有力人選，和文在寅關係密切。而曾任韓國總統經濟輔佐官、韓國駐英國大使及文在寅出訪歐洲期間的總統特使的西江大學教授趙潤濟，以及曾在國家安全保障會議政策調整室擔任政策調整官的首爾大學政治外交學院特邀教授魏聖洛，都因豐富的政治經驗，成為韓國駐美大使的有力候選人。

對於韓國駐四國大使，尤其是駐華、駐美大使為何如此“難產”，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員王曉玲認為：首先，文在寅的競選比往屆倉促，且沒有過渡準備期，因此在任命駐外大使上比往屆政府晚得多；二是，韓國各政黨間與執政黨內部都分歧重重，文在寅在用人方面受到牽絆，阻礙了駐外大使的任命；三是，對於複雜的國際局勢，韓國現政府束手無策，並沒有制定出明確的外交目標及路線圖。

韓國《中央日報》7日發表評論稱，總統文在寅很清楚早日任命新大使的必要性，但美國這一核心盟友的大使人選尚未確定，其他國家大使人選只能日後確定。如任命與文在寅關係密切的盧英敏議員擔任駐華大使，而駐美大使的規格相對較低，必將引起美國不悦。

文在寅新政府“無力感”加劇

文在寅政府執政的“無力感”目前已經顯露出來。文在寅政府目前對外有推進“柏林構想”的外交課題，對內面臨持續升温的房地產市場和燙手山芋“脱核電”問題，以及保守、進步陣營針鋒相對的“薩德”部署問題。儘管宣佈追加部署剩餘4輛“薩德”發射車，但卻被指無法根本解決朝鮮半島和平與穩定問題。反而因宣佈“薩德”部署招致中方強烈反對，緩和與中國外交關係成為文在寅政府的當務之急。

復旦大學朝韓研究中心主任鄭繼永評論稱，面對如此嚴峻的複雜局面，*文在寅團隊似乎並未找到管理對華關係的關鍵點與解決南北問題的癥結，更沒有強烈意願出招解決問題。*文總統的想法或許是緊密配合美國，而非走出自己的獨立外交。簡單地講，他想將“薩德”問題拖下去，朝鮮半島問題上硬下去。在文總統看來，到最後，韓國政府説不定會撿到中國默認“薩德”部署、朝鮮半島問題中國出手解決的大“桃子”，懸在韓國頭上的外交與安全兩大難題將最終塵埃落定，魚與熊掌都會成為韓國政府的盤中餐。

王曉玲則指出，在朝鮮半島安全問題上，美國和中國的作用遠大於韓國本身；從願望上來講，文在寅政府在“薩德”等問題上的思路是清晰的，沒有偏離其路線構想，但一遇到危險便轉向順從美國，加強韓美同盟。這與韓國之前歷屆政府的做法一致。

文在寅執政即將滿100天。最新民調顯示，文在寅仍獲得了大部分韓國民眾的支持。在王曉玲看來，*新大使的缺失或許會加重韓國的“無力感”。*雖然文在寅的外交團隊跟美國和中國溝通頻繁，及時將韓國的意見傳遞給對方，但是新大使的“難產”對韓國的外交力量會構成侷限。（綜編/海外網劉思悦）