“301條款”無法解決貿易問題 只會惡化中美關係

美國總統特朗普 來源：中新網

據白宮官員消息，美國總統特朗普將於美國東部時間8月14日下午簽署備忘錄，指示美國貿易代表決定是否展開對所謂“中國貿易行為”的調查。該調查將重點對中國涉嫌違反美國知識產權和強制美國企業進行技術轉讓的指控展開。一旦美方決定發起調查，將首先與中方進行磋商，調查程序可能長達一年。

此項調查依據的“301條款”是美國1974年《貿易法》第301條的簡稱，它授予美國總統對外國所謂“不公正、不合理”的貿易行為等採取所有適當並且可行的行動的權力。根據“301條款”，美國貿易代表首先尋求與外國政府協商，以貿易補償或消除貿易壁壘的形式進行協商。如果協商無法解決問題，美國將採取貿易救濟措施，比如徵收額外的關税、費用和對進口的限制。美國曾對日本等國家和地區使用過301條款，但自世貿組織1995年運行以來，301條款已基本閒置不用。

這並不是美國第一次指責中國的知識產權和技術轉讓問題。美國一直希望中國能在這些方面做出“足夠”的努力。中國商務部發言人高峯對此表示，中國政府一貫注重知識產權的保護，成績有目共睹。另外，中國對於外資企業的技術合作事項也有明確的規定。

針對美國這一舉動，中國社會科學院美國研究所經濟研究室研究員王榮軍認為，國際貿易問題不可能只遵從一個國家的要求，任何其它國家都不能強迫中國在國內貿易問題上依照他國指示行事。“301條款”這項舊條款無法解決國際新形勢下的貿易問題。

雖然在美國12日公佈的聲明中並沒有強調此次調查是為了應對中美貿易失衡問題，但王榮軍認為貿易失衡問題可能是此次美國針對中國展開貿易調查的原因。按照美方公佈的數據，去年美國對中國貨物貿易逆差高達3470億美元，佔美國商品貿易逆差總額的47%。美國擔心鉅額逆差會導致國內資源外流加劇，外債增加，影響經濟正常運轉。但王榮軍認為，*不管最終美國採取什麼樣的貿易“救濟”措施，美國經濟整體上的貿易逆差情況無法解決。*中美貿易失衡是全球價值鏈分工和兩國產業結構差異導致的。美國勞工成本相對於中國來講要更貴，因此在工業品製造上並沒有比較優勢。美國的單邊貿易制裁是無法抵擋經濟全球化下產生的結果，一意孤行的制裁只會招致中國的不滿，惡化中美雙邊關係。

王榮軍表示，如果美國決定對“中國貿易行為”進行調查，只要不實施制裁措施，短期內只會對市場信心造成影響。“調查只是手段，結果目前還不得而知，”王榮軍稱，“如果確定要調查，中美雙方都會選擇先回到談判桌。”*合則兩利，鬥則俱傷。先把對抗降下，再尋找談判結果，是中美雙方都樂於接受的方式。*貿易調查只是美國想要“脅迫”中國滿足他的期望的一種方法。雙方會進行長期談判，變數有很多。若美方要價太高，在雙方無法達成一致的情況下，不排除中美貿易會全面對抗，但可能性較小。（綜編/海外網戴尚昀）