楊建國：脱貧攻堅“道真模式”亮點在精準扶貧和產業支撐

時隔一週，再赴貴州。這一次是參加“人民網融媒體走進尹珍故里看美麗仡鄉助力脱貧攻堅”活動，活動地點也變成了道真自治縣，當然，活動的主題沒變，仍然是脱貧攻堅。

在道真這兩天，當地良好的自然生態環境，厚重的傳統文化，以及純樸的民風民俗，讓人印象深刻。尤其是當地的飲食文化和民俗活動，極其富有表演性、觀賞性，顯得古老又神秘，特別能讓人領略一種原生態的美。

當然，好的生態環境，以及民風民俗的保存，離不開脱貧攻堅這個主題。

在與當地政府代表交流時，得知了一組數據：2014年道真縣減少貧困人口1.17萬人、減少到5.03萬人，貧困發生率下降到16.3%;2015年減少貧困人口1.43萬人、減少到3.6萬人，貧困發生率下降到11.6%;2016年減少貧困人口1.23萬人、減少到2.37萬人，貧困發生率下降到7.7%，小康實現程度達91.6%，在全省50個扶貧開發工作重點縣扶貧開發成效考核中名列第1名，榮獲“中國扶貧•政府創新獎”。

巨大的數字變化和脱貧人口，是對道真脱貧攻堅工作的最好認可。兩天內，筆者通過座談會以及實體考察等形式，對道真先進經驗進行了梳理和總結。筆者認為，從產業的角度來看，道真在脱貧攻堅上，做好了兩方面的工作。

首先，突出並貫徹好了“精準”原則。

2015年11月，習近平總書記在中央扶貧開發工作會上指出：“要堅持精準扶貧、精準脱貧，重在提高脱貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，加快形成中央統籌、省負總責、市縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。”

黨的十八大以來，脱貧攻堅以前所未有的力度全面推進，各項改革不斷深化，體制機制逐漸完善，精準扶貧方略正在向縱深推進。

道真在脱貧攻堅上，始終堅持以精準為基礎。通過精準識別、精準責任、精準措施、精準退出等一整套機制，做好精準扶貧工作。

尤其是在精準措施方面，道真根據貧困户致貧原因，按照“缺什麼補什麼”的原則，堅持分類指導、分類推進，因户施策、一户一策，實現了“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，變“大水漫灌”為“精確滴灌”。

筆者認為，“精準扶貧”的提出，也意味着扶貧工作步入了向更加精細、系統、科學的方向轉型的關鍵階段。過往扶貧工作中，呈現出的“盆景”式、“慢灌”式、“灌水”式、“輸血”式等傳統模式，從目標到制度再到配套，針對性都不強。而“精準扶貧”正是一種精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

其次，做好了產業扶貧。

產業是脱貧之基、強縣之本、致富之源。我國多年的扶貧經驗充分證明，產業扶貧是脱貧的必由之路。沒有產業發展帶動，很難脱貧;缺乏產業支撐，脱貧難以持續。

道真在產業扶貧上，做了很多工作，也確確實實取得了不俗的成效。

一方面，道真以山地高效農業發展為主的富民產業全覆蓋。始終把發展生產扶貧作為主攻方向，按照“户户有增收項目、人人有脱貧門路”和“推動綠色農產品‘泉湧’發展，讓綠色農產品給老百姓帶來更多紅利”的要求，進一步做大做強商品蔬菜、食用菌、畜禽養殖等“短平快”產業，確保發展商品蔬菜20萬畝、食用菌1500萬棒。

另一方面，始終把發展生產脱貧作為主攻方向，圍繞“户户有增收項目、人人有脱貧門路”的目標，按照“興菜、穩煙、固茶、強藥”的思路，加大力度引進了福貴農業發展有限公司、閔黔農業發展有限公司、武陵山茶葉有限公司、穗農農業發展有限公司等企業，明確了一系列扶持政策，在鞏固好烤煙、茶葉、中藥材等產業的基礎上，按照“支部+專業合作社+貧困户”、“公司+基地+合作社+貧困户”、“家庭農場+基地+貧困户”等模式，大力發展商品蔬菜、食用菌等短平快產業，助推貧困羣眾增收致富。

座談會上，當地政府代表介紹脱貧攻堅的模式時，提到了幾個結合，筆者覺得講的特別好：堅持升級版與普及版相結合，夯實基礎設施與豐富創建內涵相結合，打造美麗鄉村與發展農村經濟相結合，加大政府投入與突出羣眾主體相結合，打造新型社區、建設農業園區與提升旅遊景區相結合。

筆者認為，這幾個結合，以及在精準扶貧、產業扶貧上的一系列創新，是道真脱貧攻堅得以取得巨大成績的保障與支撐，而這也是最值得各地學習和借鑑的地方。(作者為中國產業集聚研究專家、《老楊會客廳》創始人)