楊建國:脱貧攻堅“道真模式”亮點在精準扶貧和產業支撐
作者:杨建国

時隔一週,再赴貴州。這一次是參加“人民網融媒體走進尹珍故里看美麗仡鄉助力脱貧攻堅”活動,活動地點也變成了道真自治縣,當然,活動的主題沒變,仍然是脱貧攻堅。
在道真這兩天,當地良好的自然生態環境,厚重的傳統文化,以及純樸的民風民俗,讓人印象深刻。尤其是當地的飲食文化和民俗活動,極其富有表演性、觀賞性,顯得古老又神秘,特別能讓人領略一種原生態的美。
當然,好的生態環境,以及民風民俗的保存,離不開脱貧攻堅這個主題。
在與當地政府代表交流時,得知了一組數據:2014年道真縣減少貧困人口1.17萬人、減少到5.03萬人,貧困發生率下降到16.3%;2015年減少貧困人口1.43萬人、減少到3.6萬人,貧困發生率下降到11.6%;2016年減少貧困人口1.23萬人、減少到2.37萬人,貧困發生率下降到7.7%,小康實現程度達91.6%,在全省50個扶貧開發工作重點縣扶貧開發成效考核中名列第1名,榮獲“中國扶貧•政府創新獎”。
巨大的數字變化和脱貧人口,是對道真脱貧攻堅工作的最好認可。兩天內,筆者通過座談會以及實體考察等形式,對道真先進經驗進行了梳理和總結。筆者認為,從產業的角度來看,道真在脱貧攻堅上,做好了兩方面的工作。
首先,突出並貫徹好了“精準”原則。
2015年11月,習近平總書記在中央扶貧開發工作會上指出:“要堅持精準扶貧、精準脱貧,重在提高脱貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制,加快形成中央統籌、省負總責、市縣抓落實的扶貧開發工作機制,做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。”
黨的十八大以來,脱貧攻堅以前所未有的力度全面推進,各項改革不斷深化,體制機制逐漸完善,精準扶貧方略正在向縱深推進。
道真在脱貧攻堅上,始終堅持以精準為基礎。通過精準識別、精準責任、精準措施、精準退出等一整套機制,做好精準扶貧工作。
尤其是在精準措施方面,道真根據貧困户致貧原因,按照“缺什麼補什麼”的原則,堅持分類指導、分類推進,因户施策、一户一策,實現了“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變,變“大水漫灌”為“精確滴灌”。
筆者認為,“精準扶貧”的提出,也意味着扶貧工作步入了向更加精細、系統、科學的方向轉型的關鍵階段。過往扶貧工作中,呈現出的“盆景”式、“慢灌”式、“灌水”式、“輸血”式等傳統模式,從目標到制度再到配套,針對性都不強。而“精準扶貧”正是一種精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
其次,做好了產業扶貧。
產業是脱貧之基、強縣之本、致富之源。我國多年的扶貧經驗充分證明,產業扶貧是脱貧的必由之路。沒有產業發展帶動,很難脱貧;缺乏產業支撐,脱貧難以持續。
道真在產業扶貧上,做了很多工作,也確確實實取得了不俗的成效。
一方面,道真以山地高效農業發展為主的富民產業全覆蓋。始終把發展生產扶貧作為主攻方向,按照“户户有增收項目、人人有脱貧門路”和“推動綠色農產品‘泉湧’發展,讓綠色農產品給老百姓帶來更多紅利”的要求,進一步做大做強商品蔬菜、食用菌、畜禽養殖等“短平快”產業,確保發展商品蔬菜20萬畝、食用菌1500萬棒。
另一方面,始終把發展生產脱貧作為主攻方向,圍繞“户户有增收項目、人人有脱貧門路”的目標,按照“興菜、穩煙、固茶、強藥”的思路,加大力度引進了福貴農業發展有限公司、閔黔農業發展有限公司、武陵山茶葉有限公司、穗農農業發展有限公司等企業,明確了一系列扶持政策,在鞏固好烤煙、茶葉、中藥材等產業的基礎上,按照“支部+專業合作社+貧困户”、“公司+基地+合作社+貧困户”、“家庭農場+基地+貧困户”等模式,大力發展商品蔬菜、食用菌等短平快產業,助推貧困羣眾增收致富。
座談會上,當地政府代表介紹脱貧攻堅的模式時,提到了幾個結合,筆者覺得講的特別好:堅持升級版與普及版相結合,夯實基礎設施與豐富創建內涵相結合,打造美麗鄉村與發展農村經濟相結合,加大政府投入與突出羣眾主體相結合,打造新型社區、建設農業園區與提升旅遊景區相結合。
筆者認為,這幾個結合,以及在精準扶貧、產業扶貧上的一系列創新,是道真脱貧攻堅得以取得巨大成績的保障與支撐,而這也是最值得各地學習和借鑑的地方。(作者為中國產業集聚研究專家、《老楊會客廳》創始人)