廣州日報：城市養犬 文明守規很重要

為貫徹落實《廣州市養犬管理條例》（下稱“條例”）有關規定，廣州市政府決定即日起至今年年底，由全市各級公安機關會同城管、農業、工商等政府行政管理部門，在全市範圍內開展養犬管理執法整治專項行動。

犬是人類忠實的朋友，深得人類信賴和喜愛。把人的權利放在犬的議題中，你有愛犬、養犬的自由，別人也有不受犬類困擾的權利。當你的自由侵害社會公共資源或他人權益時，就要注意權利的邊界，否則就會受到法規的懲戒。1997年，廣州就開始實施《廣州養犬管理規定》，對養犬行為進行了嚴格規範。譬如，劃定了廣州養犬的主要限養區，在限養區裏養犬必須經當地公安機關批准，並對犬隻進行免疫注射後才能飼養。自2009年以來，全市共行政處罰違規養犬行為238起，警告教育5萬餘人次，沒收危險犬和其他犬隻1665只。

應該説，經過20年的規範，多數養犬人都已養成依規養犬、文明養犬的習慣，但也有個別養犬人並沒有那麼自覺。據市民投訴的大數據顯示，“遛犬不及時清理犬隻糞便”“不牽犬繩”“犬擾民”是排名前三的不文明養犬行為。其中擾民者，以“不牽犬繩”為甚。市民對死亡率接近100%的狂犬病聞之色變，而一些遛狗者卻處之泰然，並不顧及他人感受。當你出於好心提醒遛犬不拴繩的人，他會很淡定地告訴你“我家狗不咬人”。如果説“不及時清理犬隻糞便”只是文明問題，事關城市環境，而“遛犬不牽繩”直接對他人安全構成威脅，就不僅僅是不文明瞭。

其實，許多國家對城市養犬行為都進行非常嚴格的管理。如美國《惡犬法案》規定，狗主人必須在庭院明顯處豎立標牌，提醒過往行人注意；在公共場所，主人必須每時每刻都要為狗繫上約束皮帶和戴防止咬人的嘴套，而且任何時候都不能散養。新加坡規定，A類犬（大型犬）的豢養者必須投保10萬新元的第三方責任險，還必須提供5000新元的保證金；一旦出現犬隻沒有系皮帶或戴嘴套出現在公共場合，保證金就會被沒收。

相比較而言，“條例”規定強制免疫和養犬登記制度，要求養犬人在嚴格管理區內攜帶犬隻進行户外活動時，遵守“用犬繩牽領犬隻”“為犬隻佩戴犬牌”“即時清理犬隻的糞便”等一些規定，也就是一些基本規範，不算特別苛刻，遵守起來不是很難。作為一名有責任心的養犬人，應該嚴格遵守才是。説到底，遵守地方法規和道德行為規範是一個與人方便、與己方便的過程，在一個權利意識高漲的時代，萬一所養的犬隻傷害了他人，將會給他人也給自己帶來極大的麻煩。

道德約束乏力，執法要跟上，服務也要跟上。對違反法規的養犬行為進行懲戒，將提升文明養犬水平。而嚴厲執法之外，公共服務也很重要，它是良好公共行為養成的外部條件。要是公共場所都設置了相關設施，如糞便處理設備，相信大多數養犬人都會及時處理犬隻糞便的。

廣州市人口眾多，城市居民生活空間有限，養犬人都要守住法規底線，不侵害社會公共資源和他人合法權益。