工人日報：應對自然災害我們可以多一些胸有成竹

災害是無情的，有時也是難以避免和有效預測的，但如果疏散和救援得當得法，有準備有預案有執行力，便可以有效地減少傷亡和損失。在這方面，一些城市和景區的做法令人欣慰。

據新華社報道，8月12日，甘肅白銀市景泰縣黃河石林景區因暴雨引發山洪，致296名遊客滯留景區。災情發生後，景泰縣委、縣政府立即啓動應急預案，民政、水務、農牧、武警等部門單位都趕赴現場，與景區一道開展救援工作。被困遊客全部被安全轉移，沒有人員傷亡。

進入汛期以來，全國不少地方都遭遇了大到暴雨，山洪、塌方，甚至泥石流頻頻造訪一些旅遊景區和地質複雜地區，這給廣大遊客的生命和安全造成了一定威脅，如何及時有效疏散和撤離遊客，給相關部門和景區帶來了嚴峻考驗。

災害是無情的，有時也是難以避免和有效預測的，但如果疏散和救援得當得法，有準備有預案有執行力，便可以有效地減少傷亡和損失。在這方面，一些城市和景區的做法令人欣慰。比如，此次九寨溝地震後，令人動容的眾多畫面中，有一個場景是一面面導遊旗舉了起來，導遊們在最短的時間內聚齊各自的成員並穩定住大家的情緒，緊張有序地撤離；因受強降雨影響，北京市日前關閉184處景區，並提示市民避免前往山區、河道等危險地帶，注意防範山洪泥石流等災害，等等。

一些地方做得好，不意味着其他地方也具備這樣的意識和能力。近年來，景區因對突發事件和情況預警、預判不夠，對人羣疏散不力而導致的遊客滯留、傷亡事件時有發生——有的景區曾發生上萬名遊客滯留山頂的情況，整個景區管理陷入癱瘓；有的地方因舉辦一些慶祝活動發生踩踏事故，幾十人傷亡……

類似的事情提醒景區應加強人流管理以及疏導方面的建設，有所準備應對起來才能更從容、更有秩序，否則便極有可能造成重大的損失和傷亡。換個角度看，如果災害和事故已然發生，就讓成熟有效的應急機制發揮最大作用，成為救命的制度“稻草”。

應該看到，近年來，景區自然災害的防治能力有了較大的進步。比如，對旅遊設施、設備的安全管理更加規範，旅遊旺季、重大節假日等特殊時期能夠有意識地加強景區安全管理，故宮、長城等景點限流、總量控制，就是例證。但與此同時也存在一些有待改進的地方，比如，管理涉及城建、旅遊、林業、公安等多個職能部門，部門間有時存在多頭管理有時又存在真空地帶，有利益時都想要，出了問題都不“沾”。再如，不少景區把安全工作看成是地方政府和治安管理部門的職責，認為自己只是救援的“配角”，缺乏主動意識和積極作為。

這種積極作為，體現在預判和預案上。景區能夠承受多大的客流量要有設計和計算，不能“來的都是客”，蜂擁而入，既影響遊覽，又可能引發安全事故；什麼天氣條件下，景區應該關閉，如何通知遊客，要有協調辦法和制度；預案中所涉的各個部門要明確知道各自的職責所在，有分工有協作，真正做到“災情就是命令”，而不是一出狀況不知所措。

這種積極作為，也體現在對人流的管理和疏導疏散上。景區旅遊，安全先行，景區要及時向遊客介紹安全常識、一旦發生災害怎麼辦，要暢通逃生、疏散通道，要讓景區工作人員、導遊等關鍵時刻盡到責任和義務……完善的應急制度體系不僅可以幫助相關部門和景區實現更科學、完善的管理，而且將有效降低損失，保障更多遊客的安全。

雨季來臨，塌方、泥石流、地面塌陷及洪災等地質災害不時發生。對於易發地質災害的區域，要儘可能結合歷史數據，進行一些摸排和統計。一些著名的、備受遊客青睞的景區，更要做好預案和準備，把制度措施轉化為應急能力。但願甘肅的“兵貴神速”、北京的“未雨綢繆”、九寨溝的全力疏導，能對其它地方的景區有所啓發，並促使其積極行動起來。面對災害和突發狀況，景區多一分準備，遊客便多一分平安。