中青報：驅逐小商小販不是整頓市容的最好辦法

近段時間，廣東陽江市區多家農貿市場周邊佔道經營問題嚴重，為此，8月14日，當地城管局聯合工商、交警等部門，對市區32個農貿市場開展了集中整治。執法人員對各個市場及周邊區域內的亂擺亂賣和佔道經營進行統一執法，清理了所有佔道流動攤點。（《陽江日報》8月15日）

在全國各地，這樣的新聞到處都是。在“創建衞生城市”之類行動中，為了保障城市整潔而對走街串巷的流動攤販進行驅逐和取締，可謂司空見慣。然而，許多城市長期處在這樣的困境之中：如果對佔道經營的小商小販寬容，便會犧牲城市的環境和秩序；而如果取締小商小販，則會嚴重影響弱勢羣體的生計和普通市民的便利。這樣的困境，恐怕並不能簡單地用驅逐和取締解決。

加強對佔道經營小商小販的管理確有必要。但管理不是簡單地禁止小商販，而要讓小商小販有序經營、實現市容市貌與弱勢羣體的雙贏。在城市管理工作中，管理者在制止“亂擺攤”的同時，也應注重落實服務職能，例如劃定合法擺賣區域，引導小商販辦理相關證件等等。相比簡單的“一禁了事”，這種管理思維既有利於市民的生活與小商販的生計，也能讓小商販們更自覺地接受管理，遵守相關規定。

在這一方面，一些地方早就作出了相關實踐。《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》中就規定：“鄉鎮人民政府、街道辦事處可以在劃定區域外，根據食品攤販就地發展和集中管理的需求，在不影響安全、交通、市容環保等情況下，在城市非主幹道兩側臨時指定一定路段、時段供食品攤販經營。”廣東省通過這一立法給小商販提供謀生空間，藴含着濃厚的“善治”意味。“善治”的一個重要的特點，就是儘量少用強制力，而更多地以協商、確立認同等方式實施對公共事務的管理，以智慧取代暴力。以我之見，全國各地的城市管理部門都應以此為榜樣，多些利民的實踐，少些專斷的懶政。

一個簡陋的小攤，可能維繫着一家人的生活，也可能是一個社區的便利窗口。城市管理者要做到“以人為本”，就要學會換位思考，牢記執政為民的宗旨。如果在城市管理時，只將這些小攤列為清理對象，而不考慮其價值，恐怕違背了城市“文明形象”的口號。

面對小商小販佔道經營，城市管理者首先應尊重擺攤這種確實存在一定社會基礎的謀生方式，想辦法合理引導，而不能把城市表面上的整潔看得比民眾的生存和生活更重要。對此，經濟學家厲以寧曾專門説過：“就業問題這麼重要，給小攤販留條路，不要讓這些小攤販整天躲來躲去的。”

要創建真正講文明，有人情味的城市，政府機構就應該對小商小販多些包容，多開展疏導幫扶工作，創造條件支持他們從“無序經營”走向“有序經營”，融管理於服務之中，而不是簡單粗暴地驅逐他們。只有如此，社會才能真正達到攤販、市民、城市和諧發展的多贏局面。