期待典型訴案推動普列禁煙

近日，開學準備上大一的河北女生李穎起訴了哈爾濱市鐵路局，起因是她在從北京前往天津、由哈爾濱市鐵路局運營的K1301次列車上聞到了刺鼻煙味。目前，北京鐵路運輸法院已受理此案，且定於8月24日開庭。中國控制吸煙協會專家委員、北京義派律師事務所律師王振宇認為，該案“意義重大”，可以稱之為“中國公共場所無煙訴訟第一案”，有助於推動普通列車禁煙。

該案的法律意義確實重大，可以引導我們討論普通列車如何對待吸煙。

我國《鐵路安全管理條例》明確規定，在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙，屬於危害鐵路安全的行為，對於違反該規定的個人，將處500元以上2000元以下的罰款。就在2014年1月1日該條例實施當天，一名乘客就因“頂風作案”，躲在動車廁所吸煙，被處以1000元的嚴厲罰款。而在普通列車吸煙，上述條例卻沒有完全禁止乘客，只是禁止在禁煙區域吸煙，普通列車還設置了吸煙處。所以，鮮有乘客與管理者來較真在普通列車上吸煙的行為，似乎也沒有底氣較真。

雖然鐵老大的條例並不完全禁止於普通列車上吸煙，但並不意味着，乘客與管理者不能對這類行為較真。因為無論是《北京市控制吸煙條例》還是《天津市控煙條例》都明文規定，禁止在公共交通工具內吸煙，並且禁止吸煙場所的所在單位有義務對吸煙者予以勸阻。按照《公共場所衞生管理條例實施細則》，公共場所經營者在經營活動中，應當遵守有關衞生法律、行政法規和部門規章以及相關的衞生標準、規範。可見，鐵老大並沒有理由只在動車上禁煙，而對普列吸煙網開一面。

鐵老大在動車上禁煙，是基於動車安全運行的考慮——高鐵列車是全封閉車體、高速運行，且車內設有數量眾多的傳感器，有煙霧則會引發車輛緊急降速或停車。但不吸煙的乘客要求普列也禁煙，則是基於免受二手煙侵害的訴求。鐵老大對禁煙的科學態度，應是既要考慮行車安全，也要顧及公眾健康。

就實際情形而言，鐵路雖在普列上設置了禁煙區域，在車廂連接處的過道設置了吸煙區，然而，由於監管缺位，禁煙區域往往也會失守，吸煙區的煙霧也往往會隨風飄入車廂，伴着不吸煙者一路相隨。在一些普通列車上的流動售貨車上甚至有香煙銷售。如此經營狀況，可以説已有數十年不改，放在建設健康中國的大背景下考量，顯然已大大滯後於時代發展與文明要求。

在鐵老大對普列禁煙動力不足的情況下，我們自然期待有更多的李穎，因公共場所吸煙問題而起訴經營者或者管理者。因為有李穎這種勇於較真的人，我們的社會才會不斷進步。（何勇海）