吳敦義領導下的國民黨如何發展？陸學者：不能等着民進黨施政不佳

中國國民黨8月20日在台中市舉行第20屆第一次全黨代表大會，吳敦義就任新一屆黨主席，同時黨代會也通過主軸為“革新、團結、重返執政”的政策綱領。作為台灣最大的在野黨，吳敦義時期的國民黨將如何發展引發島內外各界的廣泛關注，其中，作為台灣各政黨分際最主要標誌的兩岸政策部分更是眾所矚目。

綜觀吳敦義的就職講話以及國民黨的新政綱，可以看出國民黨兩岸政策中的一些積極因素：第一，新一屆國民黨領導人肯定了“九二共識”中包含“兩岸都堅持一箇中國的原則”這一關鍵內容，這與大陸方面強調的“‘九二共識’的核心意涵是‘兩岸同屬一箇中國’”形成某種呼應;第二，吳敦義表示“未來我們在‘九二共識’基礎上，仍將堅決反對‘台獨’”，這與大陸方面有關“堅持‘九二共識’，反對‘台獨’的共同政治基礎”的表述大體一致，使國、共兩黨在“反獨”上形成統一戰線;第三，國民黨主張“積極弘揚中華傳統文化”，這不僅在台灣內部匯聚一股抵制、反制民進黨當局及其它“台獨”勢力搞所謂“去中國化”、“去中華化”活動的力量，還與中國大陸現在正大力提倡的“振興中華文化”運動形成呼應，有利於在東亞乃至全球範圍使中華文化進一步復興與傳播;第四，國民黨表示將“戮力推動各項有利於兩岸和平穩定發展的工作”、推動兩岸各項交流與合作，這有利於促進兩岸民間交往，有利於維護兩岸關係和平發展的局面。

當然，可能許多人也注意到，吳敦義在就職講話中將“九二共識”的內容闡述為“兩岸都堅持一箇中國的原則，但是對於它的涵義，雙方同意用口頭聲明方式，各自表達”，國民黨新政綱並強調“在‘九二共識、一中各表’的基礎上，推動兩岸交流”、“在中華民國憲法架構下，維持不統、不獨、不武的現狀”等。這些政策表述基本上覆制了馬英九當政時期國民黨的兩岸政策——但有關“三不”部分在送交黨代表的草案中原本沒有出現——這顯示了吳敦義主導下的國民黨中央在兩岸政策論述上最終還是決定近乎全盤地“馬規吳隨”。 不過，新政綱表示“將持續依據2005年‘連胡五項願景’”開展相關工作，而當年這五項願景中的第二項即為“促進終止敵對狀態，達成和平協議”——只不過國民黨新領導層在兩岸簽署和平協議這個問題上加上了高難度的“三前提”，使這一協議的達成十分困難。

那麼，吳敦義領導下的國民黨發展前景如何？對於選舉社會中的政黨來講，通過選舉贏得更多更重要的公職是一個政黨生存與發展壯大的關鍵，由於目前台灣的主要公職中除了縣市議員仍然採用“單一選區多數席位當選制”外，多數公職都採用“單一選區單數席位當選制”，這客觀上有利於國、民兩大黨。然而，國民黨顯然不能僅憑選舉制度的優勢坐等民進黨施政不佳而達成其新政綱所提出的“重返執政”目標。 國民黨現在面臨黨產被大幅削減後傳統運行、管理方式的變化，地方黨部主委直選後還可能帶來新的體制運作不適，但更為關鍵的是，國民黨需要進一步加強內部團結，重塑黨魂並爭取各界更多的信任。

而“比民進黨能更好地處理兩岸關係”是國民黨的傳統優勢，相信越來越多的台灣民眾也將更深切地理解兩岸關係對其福祉的重要性。未來幾年國民黨如果能切實依循2005年國共兩黨達成的兩岸和平發展五項共同願景，在體現一箇中國原則的“九二共識”、反對“台獨”的共同政治基礎上與大陸方面保持溝通、加強對話，就不僅能重新贏回多數台灣民眾的信任，也可以在維護兩岸關係和平發展與台海和平穩定中發揮更大的作用。

(作者嚴峻，全國台灣研究會副秘書長兼研究部主任)