社評：特朗普很難跳出阿富汗戰爭的慣性

特朗普總統星期一公佈了美國新的阿富汗戰略，看來美向阿富汗增兵已成定局。

眾所周知，奧巴馬阿富汗路線的核心很明確，那就是“跑路”，因此他大幅降低了駐阿美軍數量，留守的美軍也不再參加一線作戰。特朗普競選時主張的“跑路”更激進、徹底，現在他轉而強調“穩住陣腳”，他的最終目標是什麼有點模糊不清。

特朗普圍繞阿富汗戰略的一些陳述還是有幾分“實事求是”的，比如他主張“阿人治阿”等。只是，美國主導的阿富汗戰爭改變了那個國家的政治結構，也打亂了地區結構，搞得如今的阿富汗人嚴重分裂，形成一個能夠治理阿富汗的阿富汗人團結政府非常艱難。

當年被美軍擊潰的塔利班早已在阿富汗重整了力量，並且在今天控制了大片的阿富汗國土。美國只擅長軍事剿滅，對推動民族和解鮮有成功經驗。特朗普公佈新戰略後，阿富汗塔利班很快表示，這個國家將成為美國的新“墳場”。阿富汗衝突似乎要重回原點。

華盛頓需要徹底釐清思路：它到底想從今後的阿富汗要什麼？當年進攻阿富汗是為了報“9·11”一箭之仇，打擊“基地”組織，推翻塔利班政權。然而塔利班比它設想的頑強得多，具有死灰復燃的驚人能力。

接下來美國是要保持對阿富汗政治前途的設計權呢，還是要創造一個美軍可以撤走的政治環境？此外，美國想保持在阿富汗的影響，把阿富汗變成其在中亞的地緣政治橋頭堡，還是要與中國合作實現阿富汗的和平呢？

美國對塔利班打得垮卻消滅不了，從阿富汗撤得走又捨不得。對巴基斯坦則屬於既想用又想甩，它同中國既想合作，又不放心。特朗普的新戰略實際是對阿富汗僵局的維持方案，特朗普並無新的思路和辦法，小布什是打，奧巴馬是收縮，他像是帶着現實主義搖擺。

事實證明，阿富汗目前的局勢非常複雜，如何把各方力量納入到阿富汗的政治進程中來，是結束阿富汗戰亂的一大挑戰。阿富汗是中國鄰國，美需要加強同中國合作，同時善待巴基斯坦，形成穩定阿富汗局勢的國際合力。

中美在阿富汗問題上有很多共同利益，實現阿富汗和平與穩定是中美都希望看到的。阿富汗有成為中美不斷擴大合作政治舞台的基礎條件。為此美方需建設性回應中方對其在阿軍事基地的擔心，支持中國的“一帶一路”等等。

美國還應尊重、照顧巴基斯坦的利益，體諒巴基斯坦的一些難處，不就很具體的反恐議題逼巴基斯坦。對巴基斯坦“始亂終棄”，堅決要不得，美在親近印度的同時疏遠巴基斯坦，尤其缺少遠見。

阿富汗眼下的中心問題如何進行社會重建與經濟重建。前些年美國打它的高科技，塔利班扔它的手榴彈，導致阿富汗出現無休止的拉鋸戰。而讓一個被美軍打跑的組織重新成為阿富汗國家體制的一部分，設計並實踐這樣的格局，又談何容易。

阿富汗問題不是任何一方外部力量可以駕馭得了的，特朗普政府應當做國際各方力量有效合作的推動者。特朗普的新戰略沒有突出國際合作，也看不出在促進和解方面有什麼新思路。他的焦點仍是美國的力量投入，這讓人擔心，新戰略忽視了與時俱進的重要性，特朗普政府最終難以跳出小布什發動的阿富汗戰爭的慣性。