南方日報：美國對華“301調查”傷人害己

8月21日，中國商務部新聞發言人就美國對華啓動“301調查”發表談話：“美方無視世貿組織規則，依據國內法對華髮起貿易調查，是不負責任的，對中方的指責是不客觀的。中方對美方這種單邊主義、保護主義的做法表示強烈不滿。”從美國總統特朗普簽署總統行政令，到正式展開“301調查”，前後一週時間，讓國際社會見證了美國的逆勢而為。

所謂的“301調查”誕生於上世紀冷戰時期，源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查，並可在調查結束後建議美國總統實施單邊制裁，包括撤銷貿易優惠、徵收報復性關税等。“301”制度自面世以來，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國家所反對。上世紀八九十年代，美國曾頻繁對包括中國、日本在內的多個貿易伙伴發起“301調查”，但1995年世貿組織成立後，美國政府就很少使用這一過時的調查工具，而更傾向於直接在世貿組織向其他國家提出貿易訴訟。如今，美方再次對華髮起“301調查”，充分暴露特朗普政府的貿易保護主義立場。這不僅與經濟全球化的現實背道而馳，而且無益於從根本上解決美國國內經濟問題。

過去30多年，中美貿易額增長了200多倍，去年雙邊貿易額已超過5500億美元，截至去年年底雙向投資累計超過1700億美元。可以説，經貿合作在中美關係發展進程中起到了壓艙石和推進器的重要作用。在中美貿易結構中，中國也展現出了作為發展中國家的後發優勢，特別是在一些中低端產業上逐漸建立起對美出口優勢，但由於美方在高科技出口等領域的對華限制，使得中美貿易確實出現了不平衡問題。不過，原因是多方面的，美國不該把一些自身原因也歸結在中國身上。儘管特朗普政府一直鼓吹“美國優先”，但不能為了安撫國內情緒，就悍然發起對華“301調查”，試圖藉此迫使中方妥協讓步，解決所謂的貿易不平衡問題。無論是對中國企業，還是對美國企業，這樣做都極不公平、極不負責。

當前，中美經貿關係已發展成為多層次、多維度的成熟關係，具備了極強的韌性，足以抵禦諸多不利因素的衝擊。“301調查”這種過時的單邊主義舉措必然會傷人害己，但也還不會撼動雙邊合作大局，不會影響中美經貿關係整體走勢。從根本上説，中美利益交融日深，雙方已形成“你中有我、我中有你”的緊密合作格局，任何貿易保護主義做法必將損害雙邊經貿關係及雙方企業利益，美國不可能獨善其身。即便特朗普政府一意孤行，在調查結束後對華實施貿易制裁，中方也有足夠的能力進行反制。美國對中國的出口市場很大，涉及大豆、汽車到飛機等產品，中國完全可以考慮反調查或使用替代進口等舉措，讓美方認識到貿易戰的後果只會兩敗俱傷。中國已經做好兩手準備，正如商務部發言人所強調，“我們敦促美方尊重事實，尊重雙方業界希望加強合作的強烈願望，尊重多邊貿易規則，審慎行事”，但另一方面，“如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而採取損害雙方經貿關係的舉動，中方絕不會坐視，必將採取所有適當措施，堅決捍衞中方合法權益”。

中美兩國元首海湖莊園和漢堡成功會晤以來，中美雙方本着互利共贏的原則，在全面經濟對話框架下就雙邊經貿議題正進行順暢、建設性的溝通和磋商，已經取得實實在在的進步和成果。美國這個時候對華髮起“301調查”極不明智，不利於推動中美經貿關係在健康穩定的軌道上繼續前行。單邊主義和保護主義是時候退出歷史舞台了，因為這是一個和平發展、合作共贏的時代，中美之間具有廣泛的共同利益，擁有實現共同繁榮的無限可能。