【專家談】凌曉明：全面深化改革須以“中國韌性”貫穿始終

近日，經中央全面深化改革領導小組審議通過的中國首家互聯網法院於杭州揭牌成立，這是司法主動適應互聯網發展大趨勢的一項重大制度創新;中國聯通的混改試點方案亮相併於8月21日開市起復牌，此次混改史上力度最大，被稱為對國企改革具有里程碑意義、標杆意義和典型示範意義;交通部等10部門日前聯合出台了《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》，以充分調動各方積極性形成政府、企業、社會組織和公眾共同治理的局面;發改委新聞發佈會指出，正在編制粵港澳大灣區城市羣發展規劃，推進粵港澳大灣區建設……

一系列的制度改革和機制創新如火如荼，方興未艾，尤其是涉民生改革的重大政策落地，更是深受普通大眾的喜愛和擁護，呈現出一派改革氣息的欣欣向榮，凸顯了改革發展韌勁十足的景象，這種韌性體現是前所未有的精神面貌，已悄無聲息地滲透到社會各行各業和百姓居家生活之中。

*時代所問，熱望着時不我待的“中國韌勁”立業。*前不久，中央電視台多平台持續播出大型政論專題片《將改革進行到底》，在較短的時間內，首重播共吸引5.17億觀眾觀看，“央視新聞”全平台播放閲讀總量超2.82億，主持的微話題“將改革進行到底”總閲讀量超1.9億。時代之問，問的是中國“為什麼改”“往哪兒改”“為誰改”“怎麼改”“如何改到位”等時代關切，問的是中國人民是否持有時代性的堅毅和執着;實踐之答，答的是“問題導向”“六大體制”“13億中國人民”“350多個重點改革任務”“人民的獲得感”等實踐成就，答的是共產黨人擁有了使命感的剛毅與擔當。時代所問和只爭朝夕引發了全社會的強烈關注和深沉思考，更觸動了神州大地的脈絡神經和時代責任，“全面”和“深化”的歷史要求，註定了這是一場史無前例的偉大實踐和深刻變革。

自2014年1月22日中央全面深化改革領導小組第一次會議的召開至2017年7月19日召開的第三十七次會議，這個由習近平總書記任組長、3位中央政治局常委為副組長組成的中央深改小組，在3年多的時間裏，基本上每月都會研究確定改革的重大原則、方針政策、總體方案;都要統一部署全國性重大改革;都在統籌協調處理全局性、長遠性、跨地區跨部門的重大改革問題等，這樣對全面深化改革煥發熱情、堅定信念的韌勁，放眼全球也無與倫比;這種關乎國家命運時不我待、夜以繼日的堅韌，縱觀歷史也寥若星辰。在這場以問題為導向，統籌推進、重點突破的持久戰中，三年多時間來，中國全面深化改革的格局日益清晰，經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革全面發力，具有“四梁八柱”性質的主要領域改革框架已基本確立。

*形勢所迫，厚望着百折不回的“中國韌勁”建功。*當今世界，風雲變幻，撲朔迷離，既有國際格局發展演變的複雜性，又有世界經濟調整的曲折性;既有國際秩序之爭的長期性，又有國際矛盾和鬥爭的尖鋭性;既有國際體系變革方向不會改變，又有和平與發展的時代主題不會改變。中國要發展，必須順應世界發展潮流，唯有認清長遠趨勢、把握時代脈搏、重視形勢分析，才能對形勢作出科學判斷，根據當前世情、國情、黨情，為全面深化改革制定方針、描繪藍圖。當前，我國主要領域“四梁八柱”性改革全面鋪開，這是在形勢發展變化中看到了短板和不足、風險和問題、困難和挑戰，從最壞處着眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果。在方向指引明確的前提下，過程中的持之以恆和堅持不懈就是持續動力的不竭途徑，韌勁的程度就決定着建功的大與小，改革的深與淺、廣與窄。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，以更大的政治勇氣和智慧推進改革，用全局觀念和系統思維謀劃改革，這其中，我們黨帶領人民積極應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，立格局，破藩籬，拔硬刺，涉險灘……已呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。改革，是一個循序漸進、興利除弊的艱辛過程，必須落實到具體行動上來，因而抓落實、持恆心、強責任、謀實幹，則成為了當今全面深化改革的主基調和源動力。在攻堅克難的關鍵時期，就更加需要未來排除萬難、百折不回的勇毅和頑強，3年多來中央深改組以知難而進和堅韌不拔的決心，在“發展出題目，改革做文章”上展現給全國人民的堅強信心和勇氣;在攻堅戰中表現的韌勁、鑽勁和狠勁，為各地各行業樹立了標杆和示範，因而今後更加需要上下同心，同向同行，迎難而上，百折不撓。中央深改組第三十七次會議強調“不論在哪個層級推進改革、開展工作，都要堅持在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為。”

*目標所求，矚望着久久為功的“中國韌勁”添彩。*改革目標所指就是中國人民對美好生活的嚮往，也將以人民羣眾獲得感的情況作為檢驗依據。正如中央全面深化改革領導小組第二十三次會議強調“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民羣眾帶來更多獲得感。”人民有所呼，改革就有所應。三年多來，各項民生改革方案蓬勃生起，落地生花，大到以前難以想象的户籍、醫療、扶貧、教育等大範圍的改革，小到“三證合一”、取消企業年檢、全面放開兩孩、身份證異地掛失受理等。全面深化改革愈是縱深推進，就愈是在考驗着我們的韌勁和毅力，人民真正獲得感程度是在鍥而不捨、久久為功中得以體現，更加需要以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，堅持不懈抓下去。

前不久，在省部級主要領導幹部專題研討班上，習近平總書記發表重要講話明確指出了全面深化改革的主要成就：“黨中央科學把握當今世界和當代中國的發展大勢，順應實踐要求和人民願望，推出一系列重大戰略舉措，出台一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。”過去5年裏，我們的黨和中國人民始終堅守勵精圖治的奮鬥和秉持久久為功的韌勁，再次彰顯了為迎接黨的十九大召開做了思想動員和理論準備，突出了中國特色社會主義進入新的發展階段;鋪展了建設社會主義現代化國家新徵程;強調了全面從嚴治黨永遠在路上。未來之路，這種韌勁將一如既往，漸呈蓬勃之勢，不斷地為中華民族的奮鬥目標增光添彩!

“咬定青山不放鬆，立根原在破巖中。”中國全面深化改革依然是爬坡上坎，負重致遠，但我們前途光明，信心百倍。站在新的起點上，中國共產黨人隨時應對前行的風險與挑戰、問題與矛盾，持續以大無畏精神的鬥志和敢拼敢闖的韌勁，貫徹始終，堅持到底，那麼所肩負着人民的期待和歷史的重託，就一定會匯聚億萬中華兒女的磅礴力量，書寫屬於我們時代的新使命與新長征，開啓中國特色社會主義道路的偉大新里程，引領着中華民族堅定不移地駛向偉大復興的勝利彼岸!(作者為重慶大學光電工程學院黨委副書記(主持工作)、副教授)