笪志剛:風雨兼程25載,中韓需繼往開來
作者:笪志刚
今年8月24日是中韓建交25週年紀念日,這既給兩國梳理建交以來的諸多合作成果帶來良機,也給兩國有識之士修補至今仍然僵持的雙邊關係帶來新的機遇,更給未來開創中韓繼往開來的新合作帶來更多前瞻遐想。回首中韓建交走過的路程,兩國克服諸多內外阻力,砥礪磨合,相向而行,可謂風雨兼程25載,中韓關係不僅成為全球化和區域化進程中雙邊互利互惠合作的典範、維護區域和平與穩定的基石,更成為旅遊人文合作的金色招牌、文化交流的特色名片。
從歷史縱向維度看,在後冷戰時期,中韓兩國排除多方干擾,在1992年建立外交關係,不僅是中韓歷史發展中的大事記,也是東北亞國際關係交往中的重要事件。尤其是在面對如何妥善處理好朝鮮半島北南雙方關係的關鍵時刻,中國選擇與韓國建交,至今受到半島另一方的指責。不可否認,如果説中朝關係在那之後受到什麼影響的話,中韓關係無疑投射了部分陰影。韓國對來自中方的良苦用心自然心知肚明,也多次流露過感激之情。在中韓建交25年的多數年份裏,韓國在處理中韓關係上體現了應有的歷史大局觀,以及儘量維護兩國正向交往的前瞻意識。
從互利合作水平看,中韓兩國的經貿合作從無到有,從小到大,開創了一個新興經濟體與發展中大國合作的新範例,中韓貿易由建交時的不到1億美元,到2016年的2526多億美元,韓國對華投資由幾百萬美元到2016年的47.5億美元,中國對韓投資由建交時的零投資到2016年的7.9億美元,中韓貿易突破1000億美元用了不到15年時間,突破2000億美元用了不到20年時,遠遠超過中日突破同等規模用了30年和35年的水平。2016年,中國已成為韓國最大貿易伙伴、第一大外資來源地、第一大留學生來源國。來自韓國的全方位合作一度成為中國改革開放的助推器,來自中國的合作也成為韓國經濟穩定增長和擺脱危機的重要因素。
從地緣相互支撐看,建交25年來,中韓不僅是經貿上的好夥伴,還是地緣上的好鄰居、多邊國際舞台上的好朋友。中韓或合作或單獨針對半島問題的諸多行動和表態,在“六方會談”“半島對話進程”“東北亞和平構想”等旨在解決半島無核化問題的制度和機制安排上所做的努力,都凸顯了中韓作為東北亞地緣安全格局中的穩定力量和和平推動者的作用。兩國針對日本歷史、教科書、安重根義士和慰安婦等問題的雙邊合作與支撐,則凸顯了中韓在彰顯國際道義和維護國際秩序上的良知與共識。
從現實博弈磨合看,由於韓國前任領導人不顧中方的地緣戰略關切,執意引進部署“薩德”系統,中韓關係急轉直下甚至大幅惡化,不僅貿易、投資受到衝擊,備受兩國政府重視的旅遊、人文和文化交往也受到影響,出現倒退趨勢。雖然文在寅總統明確表示在該問題處理上將切實考慮中美利益訴求,但從其百日執政的推動力度和實際成效看,似乎還是陷入了“雷聲大雨點小”的尷尬。中韓有矛盾屬於正常,文在寅總統接手的殘局也需時間消化,以建交25週年為契機,展現解決問題的誠意和儘量找到解決路徑,中韓關係“柳暗花明又一村”並非不可能。中韓建交25年的歷史已經驗證,“合則兩利,鬥則俱傷”也同樣適用於中韓,所不同的是韓國可能需要付出更大代價。
從未來大局考量看,中韓是近在咫尺的鄰國、地理上搬不走的鄰居,兩國在心理層面和現實交流上漸行漸遠不僅無助於問題的解決,對彼此繼往開來推動雙邊合作也是一種障礙和傷害。改善中韓關係是中國政府的良好意願,中國在“一帶一路”倡議等合作機制上釋放的善意已很明確,但需要得到韓方的積極呼應。改善對華關係已成為文在寅政府棘手的選項,因為“薩德”問題拖得時間越長,改善對華關係的利好就越會減退,機會甚至更是可能稍縱即逝,未來修補的難度也會隨之加大。
回眸中韓建交的半世紀,兩國在區域合作摸索與實踐中也可謂是“且行且珍惜”。着眼中韓關係問題,兩國在博弈和協作中繼往開來的路徑並未關閉。展望未來合作,相信兩國在歷史與現實磨合中都能“風物長宜放眼量”。
歷史給了中韓合作的“黃金25年”,未來能否再給兩國繼往開來創造一個新的黃金週期,建交的歷程給出了參考答案,中國的姿態也充分明瞭。接下來就看韓國未來如何選擇,能否下出一盤好棋,從“薩德”圍城中突圍。猶如平昌冬奧會的倒計時,那些真正在心裏默數着的,更多應該還是主張中韓友好和互利合作的民眾。(作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長、研究員)