從沒成功過！帶你細數“那些年我們喊‘倒閣’”

翻開台灣“憲政史”，蕭萬長（左起）、陳沖、江宜樺都曾面臨“倒閣”危機。 圖／報系資料照 圖片來源：台灣《聯合報》

華夏經緯網8月23日訊：據台灣媒體報道，815大停電引發強烈民怨，台“行政院長”林全應“朝野”要求前往“立法院”第三次臨時會報告，但因國民黨團不滿林全無法承諾將來不會再停電，再加上林全“內閣”施政不佳，最近醖釀提出對“行政院長”的不信任案（“倒閣”案）。不過翻開台灣“憲政史”上的“倒閣”軌跡，從未成功過，過去曾發生三次“倒閣”案，都是在國民黨“執政”時期，且當時“立法院”“朝大野小”。

根據規定，“倒閣”案必須由“立法院”三分之一以上“立委”聯署，目前國民黨團近有35席，且一人遭停權，因此最近國民黨團希望能與親民黨團的4席“立委”（含無黨籍高金素梅）合作，湊齊38席。

“倒閣”案需1／3*“立委”聯署表決1／2**贊成*

根據1997年第4次“修憲”後的“‘憲法’增修條文”規定，“立法院”得經全體“立法委員”三分之一以上聯署，對“行政院院長”提出不信任案。不信任案提出72小時後，應於48小時內以記名投票表決。如經全體“立法委員”二分之一以上贊成，“行政院院長”應於10日內提出辭職，並得同時呈請台灣地區領導人解散“立法院”。

“憲法”增修條文也規定，不信任案如未獲通過，一年內不得對同一“行政院院長”再提不信任案；反之，“立法院”解散後，應於60日內舉行“立法委員”選舉，並於選舉結果確認後10日內自行集會，其任期重新起算。

*首次“倒閣”*蕭萬長民意基礎反更高

1999年，民進黨與新黨“立委”連手對當時的蕭萬長“內閣”提出不信任案，創下台灣“憲政史”上提出“倒閣”案的首例，結果以83票贊成、142票反對遭否決，反讓蕭萬長成為“具高度民意基礎”的“行政院長”。

當時是李登輝主政時期，“在野黨”提出“倒閣”案的主因是當時島內治安惡化、爆發本土金融風暴，加上證交税是否調降引發“憲政”爭議，當年2月，民進黨及新黨連手提出“倒閣”案；隨後3月2日，“立法院”表決蕭“內閣”的不信任案，結果反對票比國民黨團事前評估的還多。

原本國民黨團預期，否決票數不會超過王金平在“立法院長”選舉的得票數（134票），沒想到當天連無黨籍委員也全數投下否決票，讓支持蕭萬長續任“閣揆”的票數衝到142票，比“立法院”行使前“閣揆”連戰的“閣揆同意權”得票更高。

陳沖“倒閣”案**引出大法官“釋憲”

2012年，民進黨、親民黨及台聯黨連手對“行政院長”陳沖提出不信任案。當時馬英九當局爆發前“行政院秘書長”林益世涉貪案，經濟上也出現外銷停滯、失業率攀升等問題。民進黨等“在野黨”主張，只有“內閣”全面改組，才能讓台灣不繼續沉淪。時任“立法院”民進黨團總召柯建銘批評，陳沖只是馬英九的魁儡，是“詐騙集團的人頭户”，因此將在臨時會一開始就提出“倒閣”。

投票結果共46票贊成、66票反對。由於贊成人數未達法定的全體“立委”二分之一門坎，“倒閣”案遭否決。當時也發生一個插曲，因時任“立法院長”王金平認為臨時會依程序規定不可處理“倒閣”案，一度拒絕受理，柯建銘因此跑去“釋憲”。結果4年後，大法官作出第735號解釋，認為限制“立委”“倒閣”是“違憲”。

江宜樺“倒閣”案**民進黨反陷分裂危機

2013年，民進黨團發起對“行政院長”江宜樺提出不信任案，但最後以45票贊成、67票反對不通過，這個結果反而讓民進黨內吵成一團。當時民進黨“立法院”黨團對黨中央策略錯誤相當不滿，也有不少黨籍“立委”認為“倒閣”案太晚提出才會失敗。

“九月政爭”之後，江宜樺被“在野黨”視為“違憲”共犯，因此引發“倒閣”。由於時任“立法院長”王金平與馬英九關係破裂，民進黨團原本預估王金平有可能會支持“倒閣”，但王金平在“倒閣”投票當天投下反對票，與民進黨團預期不符。

江宜樺在“倒閣”案投票出爐後，在“立法院”議場前接受“藍委”英雄式歡呼，讓民進黨“立委”非常不是滋味。而當時的民進黨主席蘇貞昌堅持不讓江宜樺上台進行施政報告，他説，就算“倒閣”案不過，當初江宜樺不能上台的理由也沒有消失，江不該上台，應該下台。

對林全提“倒閣”國民黨差4票才能聯署

國民黨團最近發動對林全“倒閣”，但目前國民黨團“立委”僅35席，還有一席遭停權，積極爭取親民黨團支持，盼能湊齊38席聯署標準。雖然蔡英文“執政”後，親民黨與民進黨關係看似不錯，但最近親民黨團公開抱怨行政團隊不夠積極，已經超過一個多月都沒有拜會親民黨團，這話連自家民進黨“立委”聽了也有點不好意思，日前緊急建議行政部門盡力修補關係。

行政部門也聽到了親民黨團的要求，日前派出“行政院副院長”林錫耀親自拜會親民黨團，被外界解讀有“拆地雷”的意味；但由於“倒閣”案必須經全體二分之一“立委”贊成才能通過，且民進黨團握有絕對多數，因此就算國親連手，成功機率也相當渺茫。

對此柯建銘響應，只要“倒閣”聯署達門坎並提案，就依“憲法”規定處理。林全則説，“倒閣”是“憲法”賦予“立法院”的權責，當然要尊重，但他否認林錫耀拜會親民黨團是拆地雷，強調“是很早以前就約好的，是針對親民黨委員所關心的問政事項做説明和了解。”