中青報：如何才能讓足夠多的房源投入租賃市場

九部門聯合下發的《關於在人口淨流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，將12市列為試點城市。中新社記者梳理發現，廣州、杭州、成都、鄭州、瀋陽等9城市已發佈方案或介紹了方案要點，多地提出“購租同權”概念，即在落户、入學、醫療、就業、社保等社會福利領域，有房族和租房客享受同等權利。

輿論普遍認為，此舉最大的意義在於能在一定程度上抑制投機，平抑房價。如果租房住就可以解決孩子上學等一系列社保福利問題，大家就沒必要急着買房甚至不買房了；買房的人一少，房價就很可能獲得平抑。這一推論，源於基本的供需關係原理，不難理解。

但實際情況遠非我們想象得那麼簡單，不是有關部門提出一項好政策，一切就會水到渠成。否則，房價早就被平抑下去了。同樣也是從純邏輯出發，購租同權了，不買房也能讓孩子上學，也能享受醫保等等，那麼勢必造成租金上漲，最終也可能推動房價水漲船高。

加大房屋租賃的政策保護力度，保障承租人的合法權益，肯定是必須的。但最根本的，還是要想辦法確保有足夠多的可用於出租的房源，能夠順利投入租賃市場中。

竊以為，為提高大家出租、承租房屋的積極性，光有保護權益之類口號和對策並不行，還得有鼓勵的措施。現在空置率那麼高，為什麼很多手中握有大量房源的人，不願把房子拿出來出租？這個問題不解決，促進租賃市場發展之類口號，就可能是一句空話。

如何鼓勵大家把房子拿出來出租？我看可以在税收上做文章。辦法之一：儘快全面落實房產税政策，加大房源調查力度，規定除自住房以外的房屋用於出租者，可以免徵房產税。辦法之二：調整房屋租賃税政策，對用於出租的一般民房，可以考慮免徵房屋租賃税。

重點説説辦法之二。房屋租賃税是一項法定税種，但從實際情況看，不少出租户和承租人對此並不知情，税務部門的措施也不到位，且執法不嚴，因此這項税實際上是沒怎麼徵的。而對一般“小户”而言，“加大徵收力度”的成本太高，實際上得不償失。既然如此，為什麼不索性減免了呢？

更重要的是，這項税收管不了中低收入者，卻可能管得了那些擁有多套（幾套乃至幾十、上百套空置房）的房主。一兩套房子出租逃避了徵税，被查出大不了補繳；幾十套房屋出租如果不繳税，樹大招風，被查處的幾率太大了——追繳税金、滯納金不説，還可能會被處以0.5~5倍應繳税金的罰款，“大户”們真不敢冒那麼大的險，於是索性不出租。

所以，免徵出租房房產税和租賃税，同時強化房屋租賃備案制度監管，庶幾可以“逼”出大量房源投入租賃市場，以確保加快發展住房租賃市場的政策意圖得以實現，從而達到平抑房價的政策目標。