法制日報：“全面禁酒”更考驗執行力

9月1日起,貴州省公務活動全面禁酒。根據規定,貴州省範圍內的公務活動將一律禁止提供任何酒類,一律不得飲用任何單位和個人提供的任何酒類,包括私人自帶的酒類。重大外事活動和招商引資活動,確需提供酒類和飲酒的,須按一事一購買、一事一審批的原則,由承辦單位報分管該單位或該項工作的負責同志審批,同時報同級紀委備案。提供酒類的數量、標準等,要從嚴控制(8月22日《新華每日電訊》)。

公務禁酒有多年,至今已不覺新鮮。但貴州在全省範圍內推行公務活動全面禁酒,包括各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體和事業單位及其工作人員,省屬國有(獨資或控股)企業、國有金融企業也要參照規定執行,無疑讓人眼前一亮。今年5月有報道稱,許多地方推出升級版“禁酒令”,對公務接待或活動中的飲酒行為約束更細、更嚴格。那些升級版“禁酒令”,不過是對飲酒時間、場合、種類等予以限制。而貴州公務活動全面禁酒,才堪稱力度是空前的、大大升級了的。

全面禁酒讓公務接待失去了“曲徑通幽”的可能。此前許多地方的公務禁酒,只是對飲酒時間、場合、種類等予以限制,並沒有“一刀切”。然而在部分公務機關、事業單位中,向來都是“上有政策,下有對策”,在不少事情上搞出許多變通之道來。具體到公務禁酒上,除了躲進隱蔽場所繼續喝,“中午不敢喝,晚餐補上”“公務活動不敢喝,節慶活動補上”“高檔酒不敢喝,低檔酒補上”等做法較為普遍外,甚至還有“禁了白酒喝紅酒”或者“自購酒水放開喝”。通過種種方式變通,繼續“過酒癮”的公務人員並不鮮見。

而貴州公務活動全面禁酒的規定,首先釐清了“公務活動”的範疇——出席會議、考察調研、公務接待、執行任務、學習交流、檢查指導、請示彙報工作等,如此可以避免一些人打“擦邊球”,假借其他名義喝酒；“一律禁止提供任何酒類,一律不得飲用任何單位和個人提供的任何酒類,包括私人自帶的酒類”以及“一律禁止公款贈送任何酒類”的規定,也可以避免變通行為的產生；而對執行本規定不力者“嚴肅追究主體責任、監督責任和領導責任”,則實現了一責多擔,威懾力大為增強。

當然,理想很豐滿,現實往往很骨感。善政最需要執行力,公務活動全面禁酒,更需要全面的監督、執行、查處來保障落到實處。在全面監督上,不僅需要相關部門監督,更需要老百姓監督。就像有的地方鼓勵老百姓監督領導幹部的社交圈、生活圈及休閒圈一樣,對於公務禁酒,也要暢通羣眾投訴舉報渠道,把羣眾舉報查實並及時回應,同時保護舉報人不會遭到打擊報復,甚至可以獎勵舉報違反禁酒令的行為。此外,也要發動媒體通過暗訪曝光來監督。有了組織、社會、媒體構建的立體監督,違規飲酒才會無可遁形。

從全面執行與查處上看,對違反禁酒規定者,在組織處理上,當少用批評教育、通報批評,多用調離、降職、責令辭職、免職等能讓當事人“長記性”的形式；在紀律處分上,當祭出撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等利劍,而非警告、嚴重警告了事。雖然違反禁酒規定的情節有輕有重,最終如何處理要視具體情形,但既然禁令在升級,處罰也要升級,要偏緊而非偏松,不管是對違規人員還是對監督主體,尺度要保持一致。在公務消費的資金安排、賬務報銷上,一定要細之又細、慎之又慎,嚴防任何人渾水摸魚。