邱稚博：白宮人事變局背後的含義

自從特朗普上任以來，白宮走馬燈般的人事變動讓各方眼花繚亂、目不暇接。日前，白宮首席戰略顧問班農的離職更加令美國國內震動，也令國際媒體震驚。

在班農之前，白宮通訊聯絡辦公室主任安東尼·斯卡拉姆齊在上任僅10天后就被新上任的白宮幕僚長約翰·凱利解職。很多評論認為，這表現出特朗普政權內部權力鬥爭的激烈，也暴露出白宮內部管理問題。甚至一些人懷疑，白宮是否會陷於難以正常運行的尷尬之中。

面對美國政府高層大幅度的人事變動，很多國家的外交、軍事部門應接不暇，不知如何與特朗普政權保持正常、穩定的交流與合作。但是，通過探究白宮人事變動的表象，可以發現其背後的政治含義，並找到應對機制。

面對頻繁的政治任命變動，很多人不禁會問，特朗普到底信任誰？要理解特朗普的決策，從政治心理學的角度看，要先理解他的性格、早期經歷、思維模式與個人偏好。

就過去7個月白宮的運行來看，除了家人和多年的商業夥伴，在商界多年形成的獨特性格使特朗普很難在短時間內建立起對別人的信任。這也是他的商業理念的延伸，他喜歡在不同人之間形成權力制衡，製造競爭和對他的效忠。如《洛杉磯時報》評論所述，作為一名商人，他有着在僱員之間促進競爭的歷史。

相似的觀察，在特朗普撰寫的書籍和製作的娛樂節目中都有所體現。他一直營造一種誰都可以被取代、被炒掉的緊張氣氛。他認為，這可以給他的僱員帶來壓力和動力。為了贏得他的信任，僱員在工作中也會更賣力，更忠心。

由於自身經歷導致的對政治外交事務的不熟悉、與政治精英的對立，特朗普未來恐怕很難找到自己能夠信任，並能得到建制派支持的得力助手，無法迅速建立起穩定有效的核心團隊。在一定程度上，這種人事更迭、政策朝令夕改也許在特朗普執政期間會成為一種常態。

對於其他國家的外交人員來説，這些特點有着非常重要的政策含義：抓住主線、關注特朗普自身意願與偏好，以及其與國會和共和黨建制派的關係，不要為特朗普政權人事及政策頻繁變動的細枝末節分散過多的精力。

一方面要將當前美國政府的戲劇性視為常態;另外一方面也要分清主次，理解白宮的政策偏好，並保持自身政策與談判立場的高度穩定性、持續性。

特朗普是地產、酒店、娛樂業商人，和平與貿易發展是其事業的基礎。相比來看，如果領導人為軍隊、軍工、能源企業出身，可能會更傾向於訴諸武力解決衝突。目前美國政府最核心的利益是製造業迴流、擴大製造業與農業貿易、振興工業、重建基礎設施以及移民與國土安全問題，南海、朝鮮、中東都並不是白宮感興趣並關注的首要議題。只有在建制派不斷藉此攻擊質疑特朗普作為總統是否稱職和忠誠時，後者才會在短時間內在他的議程中暫時上升為首要問題。(作者是前駐美機構工作人員)