用“薩德”與美國“利益交換”，韓國算盤要落空

資料圖：韓國總統文在寅（左）與美國總統特朗普（圖源：中新網）

8月22日，韓美兩國在首爾舉行了自由貿易協定（以下簡稱FTA協定）共同委員會特別會談，美方再次提出了應儘快啓動兩國FTA協定修改談判進程的立場主張，但是遭到了韓國方面的明確拒絕。韓國產業通商資源部通商交涉本部長金鉉宗表示，韓國不會接受美國單方面提出的修改兩國FTA協定的要求。

另一方面，韓國外交部部長康京和在首爾與美國太平洋司令部司令哈里斯當天也舉行了會談，雙方對鞏固和加強韓美同盟的必要性與重要性給予了充分肯定和高度評價。韓美兩國在同一天不同領域的高級別會談從會議氣氛到對話結果，從突出分歧到強調合作，可謂是大相徑庭。這種尷尬局面的出現，顯然不是文在寅政府所想見和樂見的。

可以説，文在寅政府在外交安全領域強調“隨美”立場，而在經濟貿易領域則突出“自主”原則的政策思路。然而，其妄圖通過“利益交易”來平衡韓美兩國的主要利益分歧，進而實現韓國國家利益最大化的做法，非但沒有獲得美國方面的足夠理解和正向認同，也未獲得預期之中的政策效果，反而是讓韓國深陷於更加被動的失落境地。

冷戰結束以來，韓國曆屆政府基本上遵循着“經濟上倒向中國，安全上依靠美國”的政策思路，應當説，這一做法收到了較好的政策效果。不過，朴槿惠政府與美國在韓國境內聯合部署“薩德”反導系統的一意孤行做法，讓中韓夥伴關係發展跌入到了前所未有的低谷境地。*而文在寅政府上台之後反覆無常的政治態度和政策手段，不僅在重蹈朴槿惠政府的覆轍，還讓韓國處在了“經濟上無依無靠，安全上不得不靠”的極為危險局面。*韓國外交與國家安全被綁縛在美國亞太戰略上的同時，其經濟貿易發展前景也深受美國國家利益因素的影響。

韓國對於自身國家利益的“精算”結果及其對盟友美國責任擔當的過高估計，與美國只顧及自己而不顧及其他國家、通過安全捆綁來實現充分得利的一貫做法之間，形成了極大的政策反差。這次韓美兩國在FTA協定修改問題上的首度交手，也絕不會輕易地就此結束。要注意到的是，*美國一直有最大化壓榨盟友國家的政策傳統，無論是對北約盟國還是對亞太盟友，其所考慮的只有自身的國家利益，根本不會顧及盟友國家的利益損失和實際感受。*雖然文在寅政府在韓美FTA協定修改問題上表明瞭韓國方面的強硬立場，但是，這一態度的堅持在美國的綜合施壓局面下能夠持續多久，最後能走多遠是值得懷疑的，尤其是在特朗普政府貿易保護主義思想根深蒂固的情況下。

目前，文在寅政府在韓美FTA協定修改問題上對美國的強硬姿態，在部署“薩德”反導系統問題上對中國的強硬立場，表明了韓國在經濟上依靠美國既不現實也損害極大，而在安全上不與中國充分溝通既十分不利也損害頗多。特朗普政府絕不會允許韓美FTA協定修改問題長時間地違背美國意願而拖下去、甚至是不了了之。胳膊擰不過大腿，未來美國將會使用各種手段包括以安全領域施壓來促動經貿領域變化，進而逼迫韓國就範，讓韓國不得不按照美國意願來修改韓美FTA協定。對韓國來説，始終跳不出“絕對安全”思維，過分強調自身獲利的政策思路，只能使自身的國家利益受制於韓美同盟框架而難以擺脱冷戰意味。到頭來，*韓國不是經濟安全“雙受益”，而是經濟安全“雙受損”。*總之，韓國對美國的“利益交易”策略既沒必要也不會成功。

（郭鋭，吉林大學行政學院國際政治系教授，海外網專欄作者）