美國對阿新政策換湯不換藥 阿富汗曙光難現

近來，美國的阿富汗新政策一直在國際社會中議論得沸沸揚揚。早在數月前，路透社就曾報道稱，在今年的北約峯會上，有消息人士透露，美國可能會向阿富汗增兵。現在，美國政府終於給出了一個略顯模糊的“答案”。北京時間8月22日，美國總統特朗普就阿富汗和南亞局勢發表了講話。這是他就任總統後首次就重大國安問題發表講話。美國的新戰略會給膠着的阿富汗局勢帶來變化嗎？

堅守“陣地”

美國總統特朗普在演講中説，美國必須繼續在阿富汗進行戰鬥，避免從阿富汗迅速撤軍所帶來的“可預測和不可接受的”結果。他表示，新戰略的實行將不再基於預設的時間，而要基於實際情況。“我們不會事先宣佈什麼時候開始或結束軍事行動，也不會公佈駐阿美軍人數以及作戰計劃等。”美國將使用外交、經濟以及軍事等多種手段，推動新戰略的落實。

雖然沒有提及具體政策，不過，美國福克斯新聞網引述美國一名高官的話稱，特朗普已簽署政令，同意派遣4000多名軍人到阿富汗，以支援目前現有的8400名軍人。另據英國《衞報》報道，美國國防部長馬蒂斯在一份聲明中稱，他已經要求美國軍方高層為實施總統的政策做好準備，同時，他也將要求幾個北約盟友向阿增兵。

中國現代國際關係研究院南亞東南亞大洋洲所副所長王世達在接受本報採訪時表示，奧巴馬政府末期在武力方面有一定程度的弱化，而特朗普本人更崇尚硬實力，因此未來的阿富汗戰略必然以武力打壓為基礎。

即便如此，“千呼萬喚始出來”的講話仍顯模糊，使得部分輿論感到失望。加拿大廣播公司援引前美國駐阿富汗大使羅恩·諾伊曼的話稱，“這是一場普通的演講，它闡述了大概的政策，卻看不到具體的實踐。”

時至今日，阿富汗戰局已經持續近16年，但戰況一如既往地激烈。美國在阿富汗付出了巨大的金錢、生命和精力。據美國CNBC電視台報道，美國已經花費了7140億美元，有超過兩千名士兵在戰爭中犧牲。

諸多考量

美國《華盛頓郵報》援引特朗普的話稱，他本能的感覺是從阿富汗抽身，但是坐在橢圓形辦公室做決定“非常不同”。究竟是什麼原因讓他感到“不同”？

蘭州大學阿富汗研究中心主任朱永彪在接受本報採訪時説，站在美國政府的角度上講，它不願意向外界展示出自己要放棄阿富汗。放棄阿富汗即意味着美國的失敗，美軍若撤走，很容易讓塔利班鑽了空子，這會使美國的威望和其在盟友中的地位受損。此外，阿富汗的地理位置非常特殊，被幾個重要的國家和地區所環繞，如果美國能在阿富汗保持其影響力，不管是對中東、南亞、俄羅斯還是中國，都可以起到一定的威懾作用。

“從表面上來看，美國在阿富汗的巨大投入並沒有收穫理想的效果，但是在阿富汗的戰場上，美國的武器裝備、技術和反恐策略得到了實踐，這對美國軍方來説是有價值的。”朱永彪表示，“實際上，在前任政府提出撤軍的時候，來自軍方的反對意見很多。”

最近的研究顯示，阿富汗境內潛藏着價值約3萬億美元的自然資源，其中包括銅、金、鈾和各種化石燃料。美國CNBC電視台指出，這足以彌補戰爭的花費。特朗普此前曾表示過對於阿富汗礦產資源的興趣，白宮正在考慮派遣一名特使前往阿富汗探測其礦藏潛力。

曙光難現

《紐約時報》此前曾刊文稱，作出有別於前任奧巴馬政府的阿富汗戰略對於特朗普來説政治意義重大。但有評論認為，他的此番表態其實是“換湯不換藥”。美國《大西洋月刊》援引美國駐阿富汗和巴基斯坦特別代表勞雷爾·米勒的話稱，此前已經嘗試過增加駐軍、有限援助等措施，將這些同樣的手段進行重新組合，並不能產生很大的積極效果。

朱永彪指出，美國的政策會激起塔利班的反擊，塔利班方面曾多次強調，和阿富汗政府進行和談的前提就是美國從阿富汗撤軍。

事實的確如此。據法國《費加羅報》報道，塔利班於當地時間8月22日回應美國總統特朗普的演講稱，如果美國不從阿富汗撤兵，那麼這裏將成為他們新的墓地。塔利班組織還聲稱，對美國駐阿富汗使館在特朗普演講之後遭遇火箭彈襲擊一事負責。當時，該火箭彈落在外交街區，但並未造成傷亡。

“不過，向阿富汗增兵可以加快剿滅伊斯蘭國的速度，在反恐戰場上取得一定的優勢。”朱永彪説。

王世達認為，阿富汗的國內局勢受多種因素影響，在短時間內難以產生實質性好轉。這個國家在可預見的將來幾乎不可能實現政治、經濟、外交、安全的完全獨立。

美國《外交》雜誌網站也援引政治學家巴內特·魯賓的話稱，阿富汗的穩定和美軍的長期駐留從根本上是不相容的。

阿富汗距離自己的“黎明”似乎還有很遠。（人民日報海外版 楊寧 李家祺）