工人日報：工傷保險動態調整 為職工權益兜底

我們不願看到工傷的發生，更不願看到工傷職工權益得不到保障。事實上，工傷保險在保障工傷職工權益、分散企業風險、維護社會和諧穩定等方面都發揮了十分重要的作用。未來，它也將是諸多工傷職工的重要“依靠”。

近日，人力資源和社會保障部印發《關於工傷保險待遇調整和確定機制的指導意見》，對工傷保險待遇中的傷殘津貼、供養親屬撫卹金、生活護理費及職工住院治療工傷的伙食補助費進行了重點調整，引發社會關注。

這次調整是隨着職工平均工資與生活費用發生變化的適時調整。其中，職工關心較為集中的是住院伙食補助費——為解決各地住院伙食補助費差異較大問題，同時將其控制在合理區間，上述意見規定，住院伙食補助費原則上不超過上年度省（區、市）城鎮居民日人均消費支出額的40%。

社會保險是法律規定的勞動者享有的基本權利。有了社會保險，勞動者因年老、失業、患病、工傷、生育而減少收入時，就會得到基本的經濟和醫療補償，有一定的生活保障。工傷保險是其中一項重要內容。

2004年，我國《工傷保險條例》開始實施。2011年，新修訂的《工傷保險條例》施行，明確要求各類用工企業都要依法為全部員工或僱工參加工傷保險，繳納工傷保險費。工傷保險等於給工傷職工及其家庭進行了健康和生活的兜底。

事實上，此番調整不是工傷保險待遇的第一次調整，有關職工工傷保險和相關的費用標準一直處於動態的調整和完善中。

比如，2010年修訂 《工傷保險條例》時， 將原來由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補助費” “統籌地區以外就醫的交通食宿費”以及“終止或解除勞動關係時的一次性醫療補助金”， 改由工傷保險基金統一支付——這正是考慮到以往由企業支付導致一些工傷職工“要錢難、吃飯難、看病難”，沒能切實保障他們的權益；明確了計發標準，授權地方根據職工平均工資和生活費用變化等情況適時調整——儘管實踐中也面臨各地做法不一、標準自定、穩定性較差的問題，但這種適時調整的機制和趨勢顯然是值得肯定的。

值得注意的是，此番意見強調，工傷保險待遇調整和確定要與經濟發展水平相適應，綜合考慮職工工資增長、居民消費價格指數變化、工傷保險基金支付能力、相關社會保障待遇調整情況等因素，兼顧不同地區待遇差別，按照基金省級統籌要求，適度、穩步提升，實現待遇平衡。原則上每兩年至少調整一次。這既是對動態調整的重申，又為今後工傷保險待遇的提高、發放提出了要求，明確了方向。

動態調整的必要性在當下不言而喻。比如，從工傷保險覆蓋面而言，目前還未完全實現“應保盡保”，一些建築工地、小微企業的職工工傷參保率不高；工傷保險待遇一定程度上存在着鑑定難、享受待遇難等；“互聯網+”催生了新型勞動關係，如何將數目龐大的分享經濟行業職工納入工傷保險的參保範圍等等。民生所需因勢而變，社會保險政策也要適時而動、順勢而為。

發生工傷，對職工及其家庭來説顯然是不幸的，尤其是一些比較嚴重的工傷。我們不願看到工傷的發生，更不願看到工傷職工的權益得不到保障。事實上，工傷保險在保障工傷職工權益、分散企業風險、維護社會和諧穩定等方面都發揮了十分重要的作用。未來，它也將是諸多工傷職工的重要“依靠”。