南方日報：構築殘疾預防多元化社會屏障

今天是首個全國殘疾預防日。中國殘聯24日在京舉辦新聞發佈會，向全社會發布殘疾預防核心知識。同時，各地也紛紛舉辦形式多樣的主題活動，向廣大羣眾宣傳普及“識別主要致殘風險”“殘疾預防的有效途徑和方法”。這些對增進全民殘疾預防意識、推動殘疾預防事業加快發展，具有重要意義。

設立全國殘疾預防日，是落實《國家殘疾預防行動計劃（2016-2020年）》的直接體現。《行動計劃》指出：“殘疾風險伴隨每個人，殘疾預防與個人健康、家庭幸福、經濟社會健康發展息息相關。”統計顯示，我國目前有8500多萬殘疾人，雖然僅佔總人口的6.34％，但換個角度看，其意味着平均每16人中就有1位殘疾人，不容小覷。人是社會發展的最終推動力，相應地，任何一個社會的可持續發展，也必須落實到保障每個人的健康成長上，把人民健康放在優先發展的戰略地位。近年來，在各方共同努力下，我國殘疾預防工作取得顯著成效。同時也要看到，伴隨着老齡化、工業化和城鎮化的快速發展，快速增長的慢性病和老年病致殘、各種毒性物質致殘、交通等意外事故致殘等新的致殘因素明顯增加，對人民羣眾健康構成極大風險和挑戰，切切實實要引起全社會高度關注。

按照《行動計劃》，到2020年，殘疾預防工作體系和防控網絡將更加完善，全社會殘疾預防意識與能力顯著增強，可比口徑殘疾發生率在同等收入國家中處於較低水平。要達至這一目標，一項非常重要且緊迫的工作，就是強化殘疾預防核心知識教育宣傳，引導人們樹立風險意識，實現預防為主，關口前移，科學施策，有效控制和減少殘疾發生。具體而言，應重點做好幾方面工作：一是有效控制出生缺陷和發育障礙致殘；二是着力防控疾病致殘；三是努力減少傷害致殘；四是顯著改善康復服務。特別是涉及康復服務方面，應着力加大政府投入力度，儘快將殘疾人健康管理和社區康復、貧困殘疾人基本型輔助器具補貼等項目納入基本公共服務項目清單，鼓勵有條件的地方對殘疾人基本型輔助器具適配給予補貼，努力提高殘疾人基本康復服務覆蓋率和基本型輔助器具適配率，不斷提升公共服務水平。

殘疾預防不只涉及衞生、民政、教育等部門，需要社會各方協力，構建起多元化立體屏障。一則，除了生育和疾病，致殘因素還廣泛存在於安全生產、道路安全、食品藥品安全、環境污染、自然災害等社會各個領域。因此，迫切需要相關部門各司其責，本着對人民羣眾生命高度負責的態度，提高事故風險防範意識，增強事故救援和應急處置能力，最大限度降低致殘風險。二則，涉及殘疾康復服務和關愛，不僅需要政府部門健全法律制度，加大政府投入力度，同時還需要優化支持政策，引導社會參與。如推廣政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與殘疾預防項目投資、運營管理，提高殘疾預防服務供給能力和效率；鼓勵和引導商業保險公司創新健康保險、長期護理保險、意外傷害保險，提供更多保障性產品服務，倡導各類企業、社會組織，通過捐款捐贈、志願服務、設立基金會等方式，支持和參與殘疾預防工作，等等。

“沒有全民健康，就沒有全面小康。”推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾，也是各級政府部門不容推卸的責任。通過設立全國殘疾預防日，廣泛開展殘疾預防宣傳教育，是一項重要工作，更應該成為一個新的起點。全社會都應該正視人民羣眾的健康風險，把維護人民羣眾健康、保障經濟社會健康發展為根本出發點和落腳點，創新工作機制和方法，形成全社會協調聯動的防控工作體系，提高殘疾預防工作的專業化、信息化、科學化水平，為增進人的全面發展營造良好環境。