宋亮：讓奶業整頓為食品安全蹚條道

海底撈醜聞被曝光後，輿論雖經過數次翻轉，但無論怎樣，食品安全都不能成為犧牲品。作為乳業業內人士，筆者以為，乳業相關改革或許能提供一些思考。

自奶粉新政落地後，截至目前，共5批46家企業172個配方獲得註冊。年底前大部分企業品牌應該都會有着落，預計約1200-1500個配方將在年底前通過註冊。實際總量來看，到2018年上半年，將會對約200個工廠進行生產許可證和海外企業認證發放，約600個品牌、1800個配方通過註冊。

過去兩年，國家食藥監總局、國家質檢總局以及工信部等部委在奶粉相關政策出台上頂住來自國內外及地方各種壓力，彰顯政府提升准入門檻、推動行業健康發展的決心。由於食品安全關係民生及社會穩定，並已經上升到國家戰略層面去解決，民眾對奶粉的關注也是目不轉睛，政府有必要通過奶粉整頓來樹立民眾對政府及社會的信心，同時藉機推動食品安全的科學監管體系建立。

過去兩年，一些國外政府及相關機構以違反市場原則或WTO準則為由，極力反對配方政策推行。其實，這都是行業暴利所致。在經濟蕭條、農業發展萎縮的背景下，一些國家和政府恨不得把本地農產品在中國高價銷售，以推動農業經濟增長，帶動就業。所以為了嬰幼兒配方奶粉的高毛利，各國政府及企業使出渾身解數，扎着頭也要進入中國市場。作為全球第二大經濟體、第一大消費市場的中國，在堅持市場原則下，在維護消費者基本權利的基礎上，根據本國實際情況制定維護本國消費市場安全和本國產業健康發展的法律法規及相關政策，這是無可厚非的，是在維護一個國家的尊嚴和形象。

到2020年中國全面脱貧並實現小康發展目標，社會經濟向好讓居民消費水平進一步提升，13億人將更加關注“吃好”的問題。另外，隨着對外開放深入，國門也將進一步打開，越來越多的食品將進入中國市場。綜合上述兩點，構建科學食品安全監管體系非常急迫。

這兩年，國家質檢總局提出科學的跨國食品安全“共治”理念，並從多方面着手落實;除奶粉外，未來工信部將進一步加大對各類食品追溯體系的建立和完善;國家食藥監總局將進一步提升產品檢測相關技術和基礎設施，並對專業化程度高的產品延續建立相關技術註冊制度;農業部加大對於化肥、農藥使用限制;環保部提升排污標準，加大污染治理等等。從這些變化我們可以看到，中國食品安全監管環境正在日益向好。當前奶粉新政實施只是一個起點，未來可以結合參考美歐日等國做法，不斷構建、完善各類食品安全標準，提高相關行業准入門檻，建立一套全天候、無縫隙的食品安全監管平台，確保從產品源頭到餐桌各個環節的安全。(作者是中國乳業高級分析師)