梁亞濱：中韓不存在“註定的命運”

今年是中韓建交第25個年頭。回顧過去這25年，中韓關係總體上保持穩定，並取得了巨大的成績，奠定了兩國友好合作的基礎。但毋庸置疑，近兩年中韓關係確實遭遇了嚴重挑戰。中韓關係未來怎麼發展，是我們迫切需要研究和回答的問題。

美國政治學家肯尼思·沃爾茲認為“在無政府狀態下，安全是最高目的，只有在生存得到保證後，各國才可能放心地追求安寧、利潤和權力這類目標。”正是由於國際社會處於無政府狀態，使得國家的行為雖然受到國內因素的影響，但是作為一個國際行為體，會處於國際體系的壓力與約束下。

就像市場上企業要在競爭中追求利潤一樣，作為整個國際體系結構中的單元，國家在無政府狀態下被迫把安全作為國家行為的首要目標。只有安全解決了，經濟、貿易、文化、人文等低級政治利益才會被顧及;同樣道理，安全形勢惡化也會必然拖累其他利益的實現。

現代中韓關係的發展肇始於冷戰結束。隨着蘇聯解體，世界上原本相互敵視與對抗的兩極格局也最終崩潰。正是在這種背景下，中韓兩國在1992年8月24日正式建立大使級外交關係，結束了兩國長期互不承認和相互隔絕的歷史。從此，中韓關係突飛猛進。

然而，隨着安全形勢的惡化，中韓關係開始出現齟齬。因為擔心朝鮮的核導威脅，2016年7月8日美韓正式宣佈將要部署“薩德”系統的決定。但是這一決定遭到中國政府的強烈反對。因為美韓部署“薩德”反導系統，無助於實現半島無核化目標，不利於維護半島和平穩定，與各方對話協商解決問題的努力背道而馳，將嚴重損害包括中國在內本地區國家的戰略安全利益和地區戰略平衡。中韓關係在政治上的惡化立刻導致經濟關係的急轉直下。據中國海關統計，2016年中韓貿易額2525.76億美元，與2015年相比直降8.4%。

那麼，這是否意味着中韓關係就此脱離建交以來不斷相向而行的趨勢，背向而行了嗎？拍攝於冷戰末期的科幻電影《回到未來》三部曲告訴我們一個淺顯的道理：未來不是一成不變的，是掌握在自己的手中。中韓關係也是如此，並不存在“註定的命運”，未來怎麼樣取決於我們今天的選擇。25年前的選擇造就了25年來中韓兩國不斷靠近、不斷深化友好合作的現實。今天，我們再次面臨選擇的十字路口。

中國領導人在論述中國周邊政策時曾指出：“朋友可以選擇，但鄰居是無法選擇的，要世代相處下去。無論是從理智上，還是從感情上，我們都認為與鄰為善、以鄰為伴是唯一正確的選擇。”由於朝核危機和薩德問題，中韓關係出現嚴重波折，更加需要中韓兩國加強交流，積極注入正能量，促進兩國關係的健康發展。

筆者認為，中韓可以在以下幾個領域共同努力，促進兩國關係的穩定發展。首先，增強戰略互信和政策協調，避免被第三方挑撥離間;其次，增強危機管理的制度建設;第三，努力推動非安全領域的合作，為安全領域的合作創造條件。

中韓目前已經在多個領域出現齟齬和衝突，例如黃海漁權爭端、影視文化等，這些正不斷惡化兩國關係，我們迫切需要努力爭取解決或“凍結”這些問題，不要再發酵惡化，扭轉這種勢頭。(作者是中共中央黨校國際戰略研究院副教授、盤古智庫高級研究員)