韓駐華大使終敲定 文在寅外交路線漸清晰

左至右依次為駐美國大使被提名人趙潤濟、駐日本大使被提名人李洙勳、駐華大使被提名人盧英敏。圖源：韓聯社

“難產”一百多天的韓國駐外大使人選終於基本確定。據韓國聯合通信社8月30日報道，韓國總統文在寅提名西江大學國際研究院教授趙潤濟出任駐美大使，提名慶南大學政治外交系教授李洙勳出任駐日本大使。“駐華大使已確定為前國會議員盧英敏。”

駐華駐美大使為何此時方定？

根據韓媒報道，文在寅政府在上台之初就準備任命執政的共同民主黨前議員、親信盧英敏擔任駐華大使一職，以應對因韓國部署“薩德”遭遇的中國反制，為中韓關係打開局面。

盧英敏曾在2012年韓國總統大選中擔任文在寅的秘書室室長一職，是文在寅“最信任的親信”。在本次大選中，他曾在文在寅的競選對策委員會擔任組織本部長。作為文在寅身邊的“辦公廳主任”，盧英敏深受文在寅器重、信任，其前議員的身份也説明他在執政黨內是有一定根基的“實力派”。派出這樣的重量級人物擔任駐華大使，顯示了文在寅對中韓關係的重視。

但與此同時，文在寅政府的駐美大使人選卻始終未能確定。韓國《中央日報》8月7日發表評論稱，*總統文在寅很清楚早日任命新大使的必要性，但美國這一核心盟友的大使人選尚未確定，其他國家大使人選只能日後確定。*如任命與文在寅關係密切的盧英敏議員擔任駐華大使，而駐美大使的規格相對較低，必將引起美國不悦。

此次文在寅提名為駐美大使的趙潤濟在大選中擔任文在寅智庫“政策空間·國民成長”所長，一直被認為是有力候選人。前總統盧武鉉執政時期，他曾擔任經濟助理、駐英國大使，外交經驗豐富。今年5月，他還曾作為文在寅特使出訪歐盟和德國。

復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永表示，趙潤濟此前也曾負責過對美外交，是美國的“熟人”，用他擔任駐美大使主要是考慮到了美國的感受。此外，此前駐外大使“難產”，一個重要原因在於明年韓國即將舉行地方選舉，文在寅所在的執政黨需要保證在地方的執政優勢，就必須把“實力派”保留下來競選地方的首長或議員，而在執政黨內有影響力的人物也不願放棄在國內的政治前途。因此，在安排駐外人選上就需要花費更多的心思。

文在寅外交路線逐漸清晰

此前文在寅新政府上台三個月仍未確定主要的駐外大使，被外界評價為施政“無力”，也有人認為新政府的外交路線仍未明晰。那麼，在駐美、駐華、駐日大使紛紛確定之後，文政府的外交路線是否已經“塵埃落定”？

對此，中國社科院亞太與全球戰略研究所副研究員王俊生認為，事實上，文在寅的外交路線是早已確定的，但還處在與外交現實的協調過程中。文在寅在2012年就曾與朴槿惠競選韓國總統，失利後“蟄伏”的五年中他一直都在思考自己的外交政策，也已經有比較清晰的思路，包括在對朝問題上堅定的對話路線等。文在寅對這些路線是很堅定的，即使在朝鮮多次試射導彈的情況下也沒有動搖。不過，文在寅也受到了國內強大的保守親美反朝勢力的牽制，此前他意圖任命的外交部長人選在國會艱難“過關”的事實也説明了這一點，因此他也需要不時對自己的做法進行調整、妥協。

在王俊生看來，*文在寅是一個民族主義者，執行的是既不過分親美，也不過分親華的路線，一切都是從韓國的自身利益出發。*文在寅上台後對美國做出的一系列示好舉動，有其策略性考慮，希望在韓國外交四面受挫的情況下，藉助美國的力量打開局面。在這種背景下，他的政策就不得不時常在“自身理念”和“政治現實”之間搖擺，顯得缺乏一貫性。

鄭繼永則認為，隨着主要國家大使人選的確定，文在寅政府的外交路線逐漸清晰，但談不上“塵埃落定”，因為最重要的對美關係還沒有理順；在對朝政策等方面，韓國和美國的思路都有很大的差距，遠沒有達到盟友間的“心意相通”。此前，韓國媒體甚至稱，由於文在寅政府的對朝政策與美日兩國有較大的差距，韓國有在美日韓三邊關係中被邊緣化的危險。

27日，韓國媒體報道，韓美軍方正在加快“薩德”的部署，預計在一週內將基本建成韓國的“薩德”防禦體系，文在寅政府雖然一度希望以“環境評估”等方法推遲或取消“薩德”部署，但最終還是沒能頂住美國的壓力。

鄭繼永表示，文在寅在“薩德”部署問題上十分糾結，態度也發生過多次反覆，其基本思路還是“以拖待變”，把矛盾轉移到中美兩國，因此，“薩德”的部署依舊存在變數。（文/海外網王少喆）