光明日報：杜絕扶貧領域腐敗須懲教結合

近日，中央紀委公開曝光了9起扶貧領域腐敗問題的典型案例。中央紀委有關負責人指出，扶貧領域的不正之風和腐敗問題仍時有發生，損害羣眾切身利益，影響黨和政府形象，必須引起高度重視，切實加以解決。

這9起扶貧領域腐敗問題典型案例，從性質上來看，3起屬於扶貧人員翫忽職守、失職失責導致扶貧資金被騙或者損失；3起屬於騙取、挪用、套取扶貧資金用作他途；兩起屬於違規向貧困户收費或索要好處費；1起屬於隨意變更扶持對象，落實政策不實不準的問題。從人員構成來看，9起案例中有6起發生在農村，其中5起案件中的主要違紀人員原職務為村黨支部書記，另外一名為村扶貧互助社理事長。

這幾起典型案例很好地説明了扶貧領域腐敗問題的某些共性特徵：涉案金額不大，案件鏈條不長，違規手段並不高深，甚至有部分案件違規者的主觀動機並不十分惡意。但所有這一切，並不能抵消這些案件在老百姓心目中留下的惡劣影響。事實上，正是這些發生在老百姓身邊的腐敗，損害了老百姓的獲得感，把國家的好政策生生地給打了折扣、變了味道。

無論違規者有怎樣的動機和初衷，只要造成羣眾利益的損失，影響國家政策的執行，都應該受到相應的懲罰。從這些案例來看，部分違規者或因為法治觀念淡薄，或因為鄉土人情羈絆，或因為現代治理經驗欠缺，造成許多本可以避免的失誤。這些情況的出現，和很長一段時間內一些基層村民自治組織建設不健全，村務公開、村監會監督等事務公開和監督機制運行不暢，村務議事程序不嚴，財務管理制度不嚴等密切相關。

實踐證明，一些幹部治理觀念落後和治理能力不足，難以擔當起扶貧攻堅的重任，難過資金坎、人情關，不斷觸碰扶貧工作的高壓線。對這部分黨員幹部，我們既要嚴格進行有過必罰，又要把教育和引導工作做在前面，把預防和普及工作做在前面。

古語説：“以不教民戰，是謂棄之。”扶貧攻堅需要大量的資金和人力，需要完善的制度，更需要高效的幹事以及治理能力。資金易集，人力易聚，但是完善的制度和跟上時代發展及要求的幹事及治理能力，卻需要行之有效的教育、培訓和操練。全面推進依法治國，貫徹“誰執法誰普法”原則，要求反腐敗工作也必須和制度教育、法規普及結合起來，這樣才能從源頭上杜絕扶貧領域的不正之風和腐敗問題，推進全面建成小康社會早日實現。