羅援：美國軍力調整暴露真實意圖

長期以來一直帶頭炒作“中國威脅論”的美國，自奧巴馬政府以來開始推動實施“亞太再平衡”戰略。雖然意圖相當明顯，但美方卻信誓旦旦地説並非針對中國。不過，事實勝於雄辯。中國戰略文化促進會近日發佈《2016年美國軍力評估報告》披露，美國已完成2016年版《國家軍事戰略》，提出重點應對“4+1”威脅，即俄羅斯、中國、朝鮮、伊朗等4個國家行為體和1個非國家行為體“伊斯蘭國”。

其實，美國國防部2016年2月頒佈的《2017年國防態勢報告：放眼長遠，投資未來》，就已提出美國面臨俄羅斯、中國、朝鮮、伊朗和“伊斯蘭國”五大挑戰。優先順序依次為：1. 打擊恐怖主義;2. 威懾俄羅斯;3. 繼續實施“再平衡”戰略，將60%海空力量部署到亞太;4. 威懾朝鮮，繼續推進在韓部署“薩德”系統;5. 遏制伊朗有害影響;6. 應對網絡空間、太空和電子戰威脅。

配合這些戰略目標，美軍將進一步瘦身強骨：總兵力由291.5萬人減到284.75萬人。軍隊員額雖減，但美軍強調建設新型作戰能力。主要目標從應對反恐戰爭和非傳統安全威脅，轉向應對中國、俄羅斯等大國的戰略挑戰，發展針對“非對稱”“反進入”的新型裝備成為美軍能力建設的主攻方向。

相關舉措包括，新一代主戰裝備服役。F-35戰機將取代F-16系列、A-10攻擊機、F/A-18系列、AV-8B等，計劃裝備2400架以上，到2037年換裝完畢;將裝備“朱姆沃爾特”級驅逐艦(DDG-1000)，該驅逐艦兼具隱身、反導和先進火炮系統，自動化、模塊化程度極高，將成為美國海軍試驗“軌道炮”的重要平台和美國海軍的重要戰略威懾工具。

加速研發無人作戰和網絡作戰能力。無人機版QF-16具備初始作戰能力;反潛戰持續跟蹤無人艇(ACTUV)研發成功;133支“國家網絡任務部隊”已全部具備初始作戰能力，還計劃到2018年底把網絡部隊擴至近6200人並擁有全面作戰能力。

加快佔領空天高地。美國國防高級研究計劃局小型衞星羣項目交付，準備發射;2016年10月，“空間監視望遠鏡”交付美國空軍，該系統將部署在澳大利亞，填補美軍在南半球空間監視能力的空白，有效提高美軍對亞太地區的空間態勢感知能力。

更新戰略核武器。陸基方面，美國空軍宣佈新一代陸基戰略威懾項目達到臨界點;空基方面，美國空軍將下一代遠程轟炸機命名為B-21，並啓動研製新一代空射核巡航導彈的計劃;海基方面，“俄亥俄”級戰略核潛艇的接替者正式命名為“哥倫比亞”級，並進入工程研製階段。

在亞太地區通過強化聯盟體系推進“亞太再平衡”。美國在全球150個國家部署的總兵力超過30萬人。陸軍有近18萬人派駐海外，其中在亞太地區7.5萬人。海軍約有280艘艦隻，其中在太平洋保持在54艘左右。1250名海軍陸戰隊士兵2016年4月抵達澳大利亞開始訓練部署。

另外，美國竭力推動在韓部署“薩德”反導系統，美韓國防技術交流與國防貿易提升至“親密盟國與夥伴”等級;還將印度列為“主要防務夥伴”;全面解除對越南的武器禁售。

事實上，亞太地區已成為美國對外軍售的最大客户，約佔其軍售總額的47%。美國十大軍售對象中，5個為亞太國家(澳大利亞、韓國、新加坡、巴基斯坦、阿富汗)。

到底中國是“威脅”還是美國是“威脅”？恐怕已經一目瞭然。如果美國不能丟掉幻想而與中國互利共贏，那麼只能中國走好自己的路，使自身實力強大到足以變成中美平衡的籌碼。只有這樣，才是真正有利於地區乃至世界的穩定與和平。(作者是中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長)