台“前瞻建設第1期預算”在爭議中通過

新華社台北8月31日電（記者齊湘輝何自力）台灣當局立法機構8月31日通過行政機構所提“前瞻基礎建設計劃第1期特別預算案”，該案原列預算由1089億元（新台幣，下同）縮至約1070億元。

台灣行政管理機構今年3月底提出所謂“前瞻基礎建設計劃”，宣稱要以8年時間，合計投入逾8800億元，推動軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設及城鄉建設等五大計劃，其中軌道建設投入達4000多億元，大部分規劃為在各地興建輕軌捷運。4月26日，台灣立法機構宣佈初審通過“前瞻基礎建設條例草案”。

“前瞻基礎建設計劃第1期特別預算案”歷經三次臨時會後於8月31日在台立法機構三讀通過。該案原列預算1089億元，其中8個項目刪減約16.1億元，另刪減軌道驗證中心的2.4億元，共減列約18.5億元。

8月28日起，立法機構臨時會進行“前瞻基礎建設計劃第1期特別預算案”二讀程序，三天三夜“表決大戰”中衝突不斷，至31日凌晨完成針對該預算案的所有相關提案。處理主決議時，民進黨黨團提出“主決議不再宣讀列入公報，均列為建請之決議”，國民黨黨團提出異議。但最後經表決，主決議不再處理，意味着預算案完成二讀，隨後三讀亦通過。

中國國民黨黨團拒絕承認此預算案。黨主席吳敦義表示，民進黨強行通過的是“不前瞻的前瞻”，完全是債留子孫，未來數千億的負債需要好多年才能彌補過來。

國民黨籍民意代表賴士葆、費鴻泰等人以禁食行動抗議“前瞻基建計劃”。31日上午，台當局前領導人馬英九看望行動參與者時表示，民進黨以席次優勢迫害“在野黨”，逼全民買單預算案。

台灣《聯合報》31日發表《民進黨還可再蠻橫些》為題的社論指出，“前瞻計劃”許多項目擺明砸錢綁樁，更多科目流於虛編浮濫，“大家都看在眼裏”。“民進黨其實也不是看不見，只是不容別人監督和反對而已”。

台當局經濟主管部門前負責人尹啓銘日前指出，成本還是其次，“前瞻計劃”多數項目最大隱憂在於不確定性，即使完工，後期營運和維護才是最大的“財政黑洞”。

“前瞻計劃”自推出之日起便備受爭議。島內多名專家表示，該計劃因為政治操弄和短視已成為“看不到前景的‘前瞻’”，未來能否幫助台灣經濟增長、拉動投資和就業，效果存疑。

淡江大學財金系教授李沃牆對記者表示，“前瞻”基建五大計劃目標是強化基礎建設進而帶動投資機會，以及促進區域平衡。雖名“前瞻”，但依目前各種草率規劃看來，過度集中於軌道建設，此外又偏重地方性，缺乏整體提升台灣生產效率的戰略，實在看不出有任何效益與前景。

台灣競爭力論壇理事長龐建國認為，“前瞻計劃”的最大問題是因為短期的政治操作而造成長期巨大的經濟損失。台當局用財政支出來彌補民間投資意願的低落，讓綠營執政的縣市有形式上的建設成果。這種政治操作的思考，只會降低台灣製造成本效益，嚴重傷害台灣的競爭力。