大陸自貿區的啓示：開放是台灣唯一的出路

8月22日上海自貿區成立屆滿4年，而大陸第3批自貿區在4月1日正式掛牌。台灣《旺報》今日發表台灣屏東大學副教授鄭博文的評論文章指出，大陸的自貿區發展4年來，其成果已陸續複製到各主要城市如南京、青島，這些城市儘管尚無自貿區政策落地，但目前透過可複製機制，依然可以享受開放的好處，從自貿區設置數量一次比一次多，在説明大陸掌握開放是一股不可逆的潮流。開放同樣是台灣唯一的出路，即使不拾馬當局的牙慧，蔡當局也應該提出類似示範區替代方案，來展示拼經濟的決心，不要讓台灣錯失亞太經濟崛起的新時機。

評論摘編如下：

8月22日上海自貿區成立屆滿4年，而大陸第3批自貿區在4月1日正式掛牌，第3階段的自貿區包括遼、浙、豫、鄂、渝、川、陝7省市。這7個自由貿易試驗區就是3.0版，從其各地不同的任務可觀察大陸越來越有信心對外開放，讓外資走進來，各自貿區內企業也相應更便利的走出去。

對比馬當局力推的“自由經濟示範區”，蔡當局剛上任滿月時“台發會”副主委龔明鑫受訪表示，示範區已暫告一個段落，不再推動，不禁令人感慨，兩岸自由經濟區命運為何如此大不同，一個是遍地開花，一個是無疾而終。

當初馬當局宣佈在高雄推動自由經濟示範區，示範區政策一時成為矚目焦點，但後續規劃失當，未能堅持優先在高雄推動，釀成同時推動“六海一空”外加屏東生技園區的“三個和尚沒水喝”的悲劇。

馬當局讓台灣看到必須進一步對外開放，可是民進黨只會抵制，提不出能比示範區更好的開放政策。

環視東亞地區包括大陸、日韓等三地區都提供各種名稱不同的示範區，來迎接全球自由化經濟的挑戰，顯示示範區的概念是正確的。

對兩岸的示範區、自貿區而言，大陸的自貿區起步比台灣晚，但後發先至，不但規劃作業超越台灣，連“法案”的制定與配套措施也快速到位，在“十三五規劃”期間可望會有更多自貿區會在大陸設立。

台灣原本也可藉由高雄優先再複製其他地區，但馬前當局未堅持初衷，反改同時遍地開花模式，而致阻力重重，至今一事無成。再加上民進黨一路抵制，示範區於台灣宛如春夢一場，明明是對台灣經濟發展有幫助的政策卻無法推動，非常可悲。

蔡當局規劃的五大創新研發計劃中“亞洲硅谷”，有些內容如開放高階人才與創業、創投是用來取代示範區部分內容，但目前進度看不到有何具體方案。當初“自由經濟示範區特別條例”“法案”規劃，是要將分散各部會的妨礙台灣開放市場的規定做集中處理，方向基本上是沒有錯，而蔡當局似乎要逐案迴歸由各部會自行“修法”來配合，不是不可行，只是更難掌握協商進度，同時又會顧此失彼，會讓開放市場開放進度原地踏步，這也就是目前台灣FDI的成效在國際評比處在後段的主因。

大陸的自貿區發展4年來，其成果已陸續複製到各主要城市如南京、青島，這些城市儘管尚無自貿區政策落地，但目前透過可複製機制，依然可以享受開放的好處，從自貿區設置數量一次比一次多，在在説明大陸掌握開放是一股不可逆的潮流。

開放同樣是台灣唯一的出路，即使不拾馬當局的牙慧，蔡當局也應該提出類似示範區替代方案，來展示拼經濟的決心，不要讓台灣錯失亞太經濟崛起的新時機。