攜手應對挑戰,金磚合作步入新"黃金"十年

金磚國家攜手合作（圖源：人民日報海外版）

金磚機制的誕生，是世界格局和力量對比演變的必然結果。全球機制的發展預示着新興市場與發展中國家在全球治理中的地位和作用不斷提升。經過十年來的努力，金磚國家已經發展成為促進全球經濟增長、推動世界秩序變革、維護國際和平穩定的一支重要力量。

全球化進程需要世界各國共同推動，以中國為首的代表新興市場和全球未來增長機遇的金磚國家正成為全球化重要的推動力量。世界的發展離不開金磚國家，世界經濟需要金磚國家。在過去十年內，金磚國家對世界經濟的復甦做出了最大的貢獻，推動了世界經濟的增長，其影響力正在上升。

*在未來30年，金磚國家有可能發展成為全球經濟政策的核心制定者。*但與此同時，金磚國家合作機制的運行仍然存在不穩定性，金磚國家自身發展也面臨諸多不確定性。金磚國家面臨着諸多挑戰：

第一、 如何共同消除貧困問題。事實上大量貧困人口的減少只發生在中國，其他金磚國家減貧工作相當艱鉅，特別是在印度還存在着大量的貧困人口；

第二、如何提高金磚國家經濟增長速度問題。金磚國家中,中國的經濟前景較為樂觀。其他金磚國家不同程度地遭遇到經濟減速等現實問題，俄羅斯、巴西和南非的經濟增長並沒有如預期的好，巴西經濟在2016年已是連續第二年出現衰退；

第三、如何使金磚機制成為繼G7後國際政治、經濟新秩序構建的主導力量。目前，只有中國在國際政治、經濟事務中的影響力與日俱增，其他金磚國家的實力尚不足以支持其在國際政治、經濟中的影響力的提升；

第四、如何積極爭取在國際經濟與金融秩序中更大的話語權，保護金磚國家各自發展利益。儘管新興市場和廣大發展中國家在世界實體經濟與貿易中所佔份額不斷增多，但還沒有享受到現有的國際各類治理機制中相應的議價權、決策參與權，嚴重削弱了金磚國家實際發展利益，需要金磚國家團結起來，共同協作應對現有國際體系壓力，不斷提高抵禦全球金融體系風險的能力；

第五、金磚國家內部相互貿易與相互投資仍處在較低水平，金磚國家間廣泛存在着經濟利益差異，彼此間的合作基礎欠佳，貿易保護問題突出，不利於金磚國家整體提升。金磚國家需要進一步相互開放，共同遏制顯性和隱性保護主義傾向，攜手營造金磚國家統一的大市場；

第六、面對外部競爭壓力，如果金磚國家之間不能有效彌合政治、經濟等領域的一些分歧，金磚機制運行可能會很變成“清談館”，改革金磚國家治理機制迫在眉睫。

金磚國家作為新興市場和發展中國家的代表，有責任、有能力應對挑戰，發揮積極的建設性作用。在未來十年，金磚國家需要強化合作，秉持團結互助精神，平等對話，分享治國理政經驗，加大政策協調，通過推動制度安排和務實合作，形成更多、更新的貿易投資便利化成果，擴大影響，使合作機制更趨成熟，不斷提高金磚國家間互信水平，不斷提升金磚合作機制凝聚力，不斷髮揮“金磚+”效應，拓展“金磚+”的對話合作模式，構建廣泛夥伴關係，不斷推動全球平衡發展，推動金磚合作機制向更高層次發展。只有這樣，金磚國家將成色更大，收穫更多。

目前，金磚國家治理機制已經初步形成了以首腦峯會為核心，以部長級會議為支撐，以研討會、論壇等形式為輔助的國家間合作機制。金磚合作機制已成為五國發展安全利益的最大公約數，推動金磚國家間合作持續向“走深走實”發展。

金磚國家合作是發展中國家合作的典範，同時也是全球化必由之路。金磚國家在發展過程中應深化相互合作，擴大合作領域與範圍，充分發揮各自比較優勢，以實現可持續發展。

經濟合作一直是金磚國家合作的主線，隨着合作的不斷拓展，政治安全合作逐漸成為金磚合作的重要組成部分。人文交流正成為金磚國家合作的第三支柱，不斷夯實金磚國家合作的民意與社會基礎。

值得一提的是，2013年，中國提出了“一帶一路”倡議，並漸獲國際社會的認可與積極響應，越來越多的國家願意積極參與到中國的“一帶一路”建設中，“一帶一路”倡議也逐漸成為中國為全球提供的公共產品。“一帶一路”是中國與金磚國家合作的又一個平台。中國希望其他金磚國家搭上中國的“順風車”。“一帶一路”倡議秉承“共商、共建、共享”理念，以互聯互通為宗旨，與“金磚+”合作機制理念相同，殊途同歸，將成為一個相輔相成的機制。

前一個十年，中國致力推動金磚國家的發展，積極推動金磚機制穩步前行。中國提出的打造“金磚+”，就是要更多地吸納最重要且經濟極具活力的發展中國家，中國並非藉由金磚國家展開全球秩序的顛覆性議程，而只是將其視為實現金磚國家發展利益的平台。

中國主張全方位合作，包括貿易、投資、金融、知識產權等諸領域的合作，期翼通過經濟合作提高金磚國家居民的福利水平，通過經濟合作帶動政治、社會、文化等各領域的合作，全面提升金磚國家在世界與地區事務中的影響力，推動金磚國家進入新一個十年“黃金”發展階段。

（胡志勇，上海社科院國際問題研究所研究員，海外網專欄作者）