國民黨阻擋“前瞻計劃”失敗：缺散打高手？

民進黨“立委”王定宇與國民黨“立委”曾銘宗發生衝突 圖源：中國時報

8月31日凌晨1時12分，在國民黨“黨團”的抗議聲中，台灣“立法院”三讀通過“前瞻計劃”第一期特別預算。原編列1089億元（新台幣，下同），刪減18.5億元，以1070.75億元通過。

本次“立法院”臨時會自25日就開始上演表決大戰，本週起更是24小時不斷電錶決，循環播放着“國民黨提案不予通過”，終於還是在31日三讀通過“前瞻基礎建設計劃”第一期特別預算。

而8月31日恰逢民進黨主席蔡英文生日，民進黨“黨團”連夜趕做的這份“生日禮物”可謂是“忠心滿滿”。這也從側面可以看出，即便國民黨力圖杯葛，佔據絕對優勢的民進黨三讀通過第一期特別預算早已是勢在必行。

“前瞻計劃”是蔡英文當局執政次年“建設年”的核心施政內容，也是蔡英文試圖走出施政泥淖、重新贏得民心的關鍵舉措。然而這一關係台灣未來發展的重要法案，由於蔡當局實施的動機不純、用心不足，引起島內社會廣泛爭議。

中國社科院台灣問題專家陳桂清指出，蔡當局力推的“前瞻基建計劃”之所以引起島內民意強烈反彈，主要有五方面原因。第一是動機不純，硬生生將“拉動經濟”變成“選舉綁樁”；第二是重綠輕藍，資源的分配完全是赤裸裸的“藍綠有別”；第三是內容拼湊痕跡、“急就章”色彩明顯，計劃內容被認為“嚴重灌水”；第四是方向偏差，有一半的預算是用到台灣民眾質疑較多的軌道建設；第五是浪費台灣民眾的民脂民膏，給繼任者與下一代“挖下錢坑”。

7月5日，“前瞻計劃”在民進黨“表面讓步”、國民黨“等同放水”的情況下，獲得台“立法院”三讀通過。當時國民黨“黨團”也對“放水”做出解釋，一是在只剩32席“立委”的情況下，擔心“什麼都拿不到”，二是希望“拉長戰線”，將監督重心放在預算審查。

在7月中旬，台灣“立法院”藍綠之間曾就審查“前瞻計劃”第一期預算爆發多場衝突，引發海內外關注。而本次“立法院”臨時會，國民黨更是做了很多工作，提出上萬件預算刪減、凍結案的案海策略，並對所有提案都提出點名表決、重付表決及複議。在“立法院”外，國民黨“立委”賴士葆、費鴻泰、曾銘宗也以絕食抗議“立法院長”蘇嘉全“一事不二議”原則。不過，在民進黨24小時不間斷表決推進之下，最終還是沒能阻止民進黨“黨團”為蔡英文獻上這份“壽禮”。

為什麼國民黨難以有效杯葛民進黨議案呢？中國社科院台灣問題專家鍾厚濤認為，首先民進黨在“立法院”實力很強大，國民黨只有32個席位，還不到總數的1/3，而民進黨則有68席，是國民黨的兩倍多。而且在國民黨中央與國民黨“黨團”之間、國民黨“黨團”內部、“立法院”泛藍陣營之間的合作溝通都還需要加強。其次，“前瞻計劃”的“選舉綁樁”意圖明顯，在台灣“斷電風波”之後，民進黨與蔡英文的支持度都有所下降，*此時三讀通過第一期特別預算，無異於一針強心劑，對未來2018、2020年的選情都會產生影響。*最後，國民黨在角色轉換，提高監督執政能力上還有待提高。三名國民黨“立委”的絕食抗議並沒有對民進黨產生太大影響，民進黨“立委”王定宇更是在臉書上發文對這種“近乎自殘的方式”進行嘲諷。反觀民進黨在野期間，則熟練掌握髮動人民進行杯葛的技巧。

另外，值得注意的小插曲是，28日國民黨和民進黨又在“立法院”大打出手，國民黨只短短佔領主席台10分鐘就被打退。鍾厚濤指出，過去有説法“國民黨穿皮鞋，民進黨穿草鞋”，國民黨有時候表現過於斯文，而民進黨一般都有基層經驗。有台灣媒體也調侃稱，民進黨“立委”王定宇一人能推倒五六個人，“立委”邱議瑩也是戰鬥力驚人，國民黨應該改選一些散打高手當“立委”。

就目前而言，雖然國民黨已表態拒絕承認“前瞻計劃”第一期特別預算案，但這似乎並不能阻止民進黨去推進落實。未來圍繞這一事件的爭議，仍會持續發展。（綜編/海外網李鵬宇）