集體建設用地入市須放大三大紅利

新華社北京8月30日電題：集體建設用地入市須放大三大紅利

新華社記者潘曄

近日，國土資源部、住房城鄉建設部印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》表示，我國北京、上海、廣州等13個城市的農村集體經濟組織今後可以開發建設運營集體租賃住房。這一新的土地政策有利於我國供給側結構性改革，可為城市住房租賃市場開闢新的天地；有利於降低城市租賃住房成本，緩解年輕人的生活壓力；有利於農村集體經濟組織和農民增加土地收益。落實試點方案要着眼於放大上述三大紅利。

過去，我國農村土地不能直接轉化為城市住房用地，以至於農村土地資源利用受到限制。實施這一政策後，試點城市可以從鄉鎮集體建設用地中尋求新的住房租賃用地，這將進一步緩解城市供地壓力，促進城市租賃住房結構逐步調整。

這次納入試點的13個城市，均是經歷過房價快速上漲的大城市，更是人口淨流入城市，這些城市住房需求更迫切，住房保障供求矛盾更突出，亟須加快土地供給，緩解供需矛盾，因此先給政策、先行試點。

如今，北京、上海、廣州等城市商品房價格之昂貴，讓普通百姓難以承受。通過增加租賃住房的土地供應，有助於商品房和租賃房的均衡發展，促使住房市場向租售並舉轉變，有助於激活房屋租賃市場，以及降低普通百姓的租賃住房成本。

不僅如此，集體土地上建設租賃住房，還可以盤活農村土地資源，有利於增加村民集體收益，可以繁榮鄉村經濟。以往，農村集體建設用地利用率比較低，這些集體建設用地入市，有利於提高土地使用效率，讓農村集體建設用地價格更趨合理，盤活農村土地資源，帶動農村經濟發展，也讓農村集體得到實惠，使農民的錢袋子鼓起來，促進農村居民的城市化。

農村集體建設用地入市不是一時救急之舉，而是為了建立長效機制，為構建城鄉統一的建設用地市場提供支撐，助力房地產業長期穩定發展。因此，推進試點工作必須立足長遠、善作善成，爭取放大紅利的同時，還要着力避免出現歪嘴和尚唸經的情況，尤其是耕地紅線不可逾越，環境底線不容突破，不可藉機開發小產權房。