蔡當局真要“前瞻”，就該廢了“一例一休”

去年12月台灣“立法院”修正“勞基法”，採“一例一休”制，至今已10個月。台灣《中國時報》今日發表社論文章指出，貿然實施後，形成企業主與員工同受其害，勞、資與社會一起受損的“三輸”結局，而且傷害持續擴大中。應立即暫停“一例一休”實施，避免繼續傷害經濟與產業。台灣經濟必然朝知識經濟、創新經濟靠攏，只對“勞基法”修修補補，已難適應現況、更甭提未來的需要。蔡當局真要“前瞻”，就該廢了這部“勞基法”。

社論摘編如下：

去年12月台灣“立法院”修正“勞基法”，採“一例一休”制，至今已10個月。“立法”前，企業界就同聲反對，學界與輿論也呼籲蔡當局要慎重，但民進黨當局執意而為。貿然實施後，卻形成企業主與員工同受其害，勞、資與社會一起受損的“三輸”結局，而且傷害持續擴大中。我們再次呼籲台當局“行政院”，應立即暫停“一例一休”的實施，然後通盤檢討“勞基法”，依據不同產業與工作型態的需求，訂定不同的“勞動法令”。至少，服務業應停止適用“勞基法”，另定“勞動法令”。

年初“一例一休”開始實施後，就紛紛傳出企業因成本增加過大，人力調度困難，不得不把新投資移往島外，小企業或店鋪就決定直接歇業。最新案例是島內最大化妝品容器製造廠，因“一例一休”導致人事成本大增，碰上急單更面臨員工不能加班，趕不出貨的困擾，決定把新廠投資移往美國。

據加興企業的説法，該公司早在10年前就已實施週休二日，勞資關係一向融洽；但“一例一休”後全部“破功”：成本增加事小，人力調配困難事大。幾乎所有企業都有所謂的淡旺季，也偶爾會碰上急單，過去都靠勞資和諧下的加班彈性順利因應，但“一例一休”的僵硬規定，讓企業與勞工雙雙失去彈性空間，企業難以運作。因此只好把新廠投資外移。

台灣投資環境惡化，原因很多，如對外經貿關係難以突破，出口競爭力衰退、供電風險與環評風險提高、行政效率不佳等，但“一例一休”造成的勞動市場僵化，卻是島內企業、歐美商會一再反映的問題。最重要的是，其他問題未必短期能解，“一例一休”問題的解決，卻在當局“一念之間”，只要台當局“行政院”放下面子、願意認錯，政策就可以改變。可以説，這項影響企業投資意願的重大問題，一夕可解。

近日有媒體報道，台南市長賴清德將北上“組閣”，“組閣”後首要任務是放棄錯誤的“一例一休”。蔡英文辦公室迅速否認了“內閣”改組之説，但傳言也顯示了綠營內部派系較勁的問題，似有派系深感“一例一休”對經濟、產業與勞資的傷害，希望換“閣揆”解決；7月賴清德受訪時也説，如果“一例一休”不能以解釋令方式解決，就應該考慮“修法”。“一例一休”已成為綠營派系較勁的指標議題，但看來暫時是個僵局，只是企業何辜？勞工何辜？

我們已多次論述“一例一休”的荒謬錯誤，“勞基法”制定於30多年前，當時經濟以生產為主，服務微不足道，一部用來規範工廠生產線勞工權益的“法令”，放在今日服務業、知識經濟時代，顯然不合時宜，此錯誤一。

妄想以一部“勞基法”規範所有產業與企業，從傳統工廠到科技廠、從時工制到責任制、從製造業到金融業、服務業再到網絡經濟，顯然不可能，此錯誤二。

更重要的是，全球近10多年來，所有先進地區修改勞工“法令”，無一例外都朝鬆綁、彈性化邁進；不論是工時帳户制，或排除彈性與責任制工作者適用，甚至對一定位階與所得以上者排除適用，各地區都儘量授權讓勞資雙方協商，避免以僵化、無彈性的規定，一體適用所有產業與企業。只有台灣的“一例一休”反向操作，讓勞動市場更僵化、勞資雙方更無彈性，此錯誤三。

我們再次呼籲蔡當局：應立即暫停“一例一休”實施，避免繼續傷害經濟與產業。台當局“行政院”希望以解釋令方式解決此問題，林全更認為問題是在“執法”，而非“法律”，但這是錯誤的認知，也是不可行的方式；解釋令只能對某些特殊情況作例外處理，但“一例一休”的影響與傷害是整體企業與勞動市場，解釋令絕非治本之道。

新投資外移的企業，恐怕再也不會回來了，“一例一休”對經濟成長及就業機會的增加，已造成長期而深遠的傷害。當前第一要務是止血，立即停止實施“一例一休”。為台灣長期經濟與產業發展計，則應通盤修正“勞基法”，根據不同的產業、工作性質，訂定不同的勞工保護“法令”。

台灣經濟必然朝知識經濟、創新經濟靠攏，30多年前的“工廠經濟”重要性逐漸遞減，甚至製造業都將網絡經濟化，生產線的概念與傳統制造業完全不同，工作型態也大異其趣，自然不宜適用舊“勞基法”。只對“勞基法”修修補補，已難適應現況、更甭提未來的需要。蔡當局真要“前瞻”，就該廢了這部“勞基法”。