浦來寧：廈門會晤引領金磚合作行穩致遠

9月3日至5日，金磚國家領導人第九次會晤將在福建廈門召開。這是今年我國繼“一帶一路”國際高峯合作論壇後舉辦的又一場重要主場外交。今年恰逢金磚合作開啓第二個10年，本次廈門會晤的主題為“深化金磚夥伴關係，開闢更加光明未來”，旨在為增進金磚機制與發展中國家合作注入新的動力、為完善全球治理提供新方案、為促進世界經濟增長作出新貢獻。習近平主席將與俄羅斯、印度、南非、巴西等金磚國家領導人，把脈新興市場國家發展走向，共商發展中國家合作發展大計，致力於開創金磚合作的第二個“金色十年”。

三大支柱是新目標

金磚合作起步於2006年。10年來，金磚合作機制從無到有，由淺入深，落地生根、開花結果。2009年，中國、俄羅斯、印度、巴西四國領導人首次在俄羅斯葉卡捷琳堡實現會晤。自此，金磚成員國每年輪流辦會。2011年，金磚機制實現首次擴員，迎來了發展中國家的非洲代表南非。金磚機制現已建立起一整套全方位、多層次、多領域的對話合作安排，包括領導人會晤、安全事務高級代表會議以及外長會晤等涉及經貿、財金、工商、科技、文化、智庫、反恐、網絡等十多個領域的部長級會議。此外，金磚國家還在紐約、日內瓦、維也納等多邊外交舞台建立起五國常駐代表磋商機制，在國際事務中發揮着越來越重要的作用。

十年光陰，春華秋實。邁入第二個十年的金磚合作機制將如何繼續推動世界經濟增長？如何進一步提升國際影響？如何繼續開創金磚合作的光明前景？世界期待金磚方案，金磚期待中國聲音。今年的金磚廈門會晤具有着承上啓下的重要意義。從目前廈門會晤設置的議程來看，金磚下一步合作將着力在經濟金融合作、政治安全溝通協調、人文交流互鑑三大支柱領域打造更多務實成果，形成更有力的機制建設。

經濟金融合作是主線

經濟金融是金磚合作的起點，也是金磚國家的關鍵合作領域。金磚成色亮閃閃，其中最亮的一抹色彩來自經濟金融領域。幾組數據可以説明：金磚五國經濟總量佔全球的近四分之一，對全球經濟增長的貢獻率超過50%，對外貿易和對外投資佔全球比重也分別上升到16%和12%。特別值得一提的是，金磚國家在國際貨幣體系改革、政策協調、機制建設、貨幣合作、開發性金融等多個領域取得了顯著進展。2015年7月21日，上海陸家嘴金融區迎來了新開發銀行。2017年8月17日，新開發銀行非洲區域中心落户南非約翰內斯堡。新開發銀行是發展中國家在全球金融領域團結互助、攜力發展的創新之舉，將進一步激發金磚內部的合作潛力，同時為廣大發展中國家提供更為多元化的融資投資渠道。

近年，受國際金融危機波及效應，部分金磚國家經濟低迷甚至陷入負增長，金磚整體作為全球經濟增長火車頭的作用有所減弱。去年以來，隨着國際經濟總體温和復甦，金磚國家經濟已呈現不同程度的好轉，金磚合作再一次顯示出強大活力和巨大發展空間。好風憑藉力，本次廈門會晤有望在經濟方面達成30多項具體成果，成為金磚國家深化務實合作，攜手共創發展繁榮的重要契機。

放眼未來，金磚國家間的經濟金融合作將抓住十年輪迴的機遇，加強宏觀經濟政策協調和發展戰略對接，促進經濟結構調整和轉型升級。進一步調動自身資源和市場、創新經濟金融合作方式、拉緊共同利益紐帶。在幾大優勢領域，包括進一步推動貿易投資自由化便利化，切實開展服務貿易、知識產權和經濟技術等方面合作;加強金融市場互聯互通，推動新開發銀行、應急儲備安排機制建設、加強政府和社會資本合作、金融機構和服務網絡化、税收等領域合作;打造創新產業增長點，在工業、信息通信技術、能源等領域再創新高。金磚五國將朝着貿易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎設施大聯通的目標不斷邁進。

政治安全溝通協調是大勢

十年來，金磚合作從經濟金融領域擴展到政治安全領域。這既是五國合作發展、互利共贏的豐碩成果，也是大勢所趨。隨着新興國家經濟份量持續提升、國際地位顯著上升，金磚合作已成為發展中國家羣體性崛起的最顯著例證。金磚國家有着積極參與全球治理的良好願望，也有發揮相應重要作用的獨特能力。自金磚機制建立以來，金磚國家在聯合國、二十國集團等重要國際組織中開展緊密合作，在氣候變化、反恐及地區熱點問題上共同發聲，為維護廣大發展中國家的團結和共同利益仗義執言，為應對世界面臨的難題和挑戰貢獻金磚智慧。

今年7月，金磚國家安全事務高級代表第七次會議成功舉行，五國就全球治理和多邊主義、國家安全和發展等全局性、戰略性、前瞻性問題深入交換意見，為建立新型國際關係進行了有意義的探討。此前，金磚國家外長首次舉行正式會晤，就國際政治形勢和熱點問題深度探討，成為拓展金磚國家政治安全合作的新重要平台。金磚國家加強在外交安全領域的溝通、協調與合作，反映出以金磚五國為代表的發展中國家希望推動建設更加公正合理的國際秩序的強烈訴求。

在此次廈門會晤中，金磚五國將進一步推動在重要多邊機構內的立場協調，不斷增進戰略溝通和政治互信，聚焦全球治理問題，展現金磚國家的負責任態度和建設性作用，為完善全球經濟治理，維護世界和平作出新的貢獻。

人文交流互鑑是新亮點

金磚合作跨越了地球上最遙遠的距離，但相知無遠近，萬里尚為鄰。因為人文交流是最好的媒介物。以廈門會晤為起點，金磚合作將增添人文交流這一新亮點。從原來的經濟、政治雙軌並進，擴展至經濟、政治、人文三輪驅動，預示着金磚國家將打造更加牢固的社會根基，構建更廣泛的夥伴關係。

文明因交流而多彩，因互鑑而豐富。金磚五國均擁有光輝燦爛的古老文明，在世界文化中佔據着重要的一席。金磚國家之間加強文化交流與人員往來，勢必展現出文明承載者的特有的感召力和親和力，煥發出嶄新的光芒，映照着金磚國家攜手並進的光明之路。

今年6月，首屆金磚國家運動會在廣州舉行，創新了人文合作交流的形式。金磚國家共同合拍了電影《時間去哪兒了》，9月起將在中國影院上線，並在其他4國展映。當前，金磚國家正開展形式多樣的友好交往，其中中國舉辦的文化節、運動會、電影節、傳統醫藥高級別會議等活動受到其他成員國的一致歡迎，人文交流成果多點開花。金磚人文交流互鑑是一座通向理解、包容、合作的文明之橋，將為金磚成員國人民相識相知提供更多的“理解因子”，成為金磚合作加速向前發展的“潤滑劑”。

共同體理念是新動力

回眸金磚合作發展歷程，一路走來成果喜人，卻也經歷了風雨波折。究其原因，既有國際局勢紛繁複雜的影響，也有成員國雙邊關係中的“風波”，既有西方世界“唱衰”金磚發展的不友善眼光，也有金磚國家自身發展過程中遭遇到的困難及瓶頸。但是，金磚成員國秉持開放、包容、合作、共贏的金磚精神，一步一個腳印，紮實推進合作走深走實。

金磚合作動力何在？一是發展的訴求。金磚五國都將經濟發展和國家現代化作為首要課題，民族振興和共同發展是金磚國家之間最大的共同利益和目標。二是合作的需求。金磚五國的經濟體量、合作潛力是推動機制完善、合作向前的天然動力。三是振興的渴望。金磚五國作為新興市場國家和發展中國家的代表，有着在全球維度中提升發展中國家整體定位的共同呼聲，也作出了團結協作的歷史選擇。四是責任的擔當。在當前全球性挑戰層出不窮，歐美民粹主義、保護主義持續升温，全球公共產品供給赤字加劇的背景下，金磚國家深入參與全球治理，推動國際規則制定和國際秩序變革，既面臨着重要機遇，也需儘早找到應對挑戰的突破口和發展方向。

2017年6月19日，習近平主席在會見來華出席首次金磚國家外長會晤的俄羅斯、印度、巴西、南非外長時指出，金磚國家要“共同營造利益和命運共同體”。構建金磚國家命運共同體為金磚國家實現共同發展、持續繁榮指明瞭方向，也為金磚國家推進新型南南合作、新型全球化和新型全球治理提供了創新思路和實踐途徑。

今年廈門會晤期間將舉行新興市場國家與發展中國家對話會，這是金磚國家踐行共同體理念的創新之舉。金磚機制和“金磚+”合作思路將形成更強大的發展合力，為“和平赤字、發展赤字、治理赤字”難題提供解決之道，充實以合作共贏為核心的新型國際關係的內涵，推動以金磚國家為代表的發展中國家合作成為構建人類命運共同體的“早期收穫”和典範之作。

廈門時間已漸漸臨近，讓我們拭目以待。（作者為國際問題觀察員）