廈門金磚會晤將進一步撬動全球發展議程

作者：劉瑋 中國社科院世界經濟與政治研究所助理研究員

9月4日，金磚國家領導人第九次會晤和新興市場國家與發展中國家對話會將在中國廈門舉行，此次峯會將通過聚焦落實2030可持續發展議程、啓動“金磚+”機制、強化發展融資合作和改革國際開發性機構等方面，推動金磚合作機制成為發展中國家參與全球治理的槓桿，撬動全球治理議程的“發展”轉向。

金磚合作機制始終將彌合全球治理中發展議程的缺失、推動國際發展合作作為重要目標。在金磚合作10年的重要節點，此次廈門峯會將採取諸多新的舉措，進一步把金磚合作機制打造為全面的國際發展合作平台，促進金磚合作機制成為廣發發展中國家參與全球治理的支點。廈門峯會將會從以下幾個方面，撬動全球治理的發展進程。

第一，廈門金磚會晤將聚焦落實2030年可持續發展議程。金磚國家是落實“2030年可持續發展”議程的先行者，始終堅持國際社會在共同但有區別的責任等指導原則下，共同落實《2030年可持續發展議程》，督促發達國家切實履行將國民收入0.7%用於官方發展援助。中國已經採取了切實行動履行發展承諾，併發布了《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》和《中國落實2030年可持續發展議程進展報告》。此次會晤，金磚國家將會協同制定相關行動計劃，在全球落實2030年可持續發展議程中發揮引領和示範作用。

第二，廈門金磚會晤將提出“金磚+”合作思路，推動新興市場和發展中國家的團結合作，將金磚機制打造為發展中國家參與全球治理的共同平台。王毅外長在金磚國家領導人第九次會晤吹風會上宣佈，“在廈門會晤期間，中方將舉行新興市場國家與發展中國家對話會，首次從全球範圍內邀請5個新興市場和發展中國家領導人出席，與金磚國家領導人一道，聚焦落實2030年可持續發展議程，推動建設具有全球影響的南南合作及國際發展合作平台。”“金磚+”不僅有助於增加金磚機制的活力和推動全球治理體系的包容性和普惠性，而且還會擴大金磚機制的動能，使其成為發展中國家撬動全球治理改革的重要槓桿。

第三，廈門金磚會晤將進一步推動國際發展融資合作，加強對發展中國家可持續發展的資金支持和能力建設。當前，發展中國家的基礎設施建設和可持續發展項目仍然面臨巨大的資金缺口。金磚國家既是發展中國家又是發展援助國，在協調發展合作中發揮着溝通橋樑的作用。金磚國家一直積極推動發展融資的國際合作，全面落實《亞的斯亞貝巴行動議程》，並將國內的發展經驗分享給發展夥伴。此次會晤，金磚國家將會進一步深化發展融資的夥伴關係，努力構建發達國家、發展中國家及多邊開發機構三方合作、多方合作等聯合融資模式以及政府和社會資本合作（PPP）等多元化的發展融資機制。

第四，廈門金磚會晤將持續推動多邊開發機構改革，推動多邊展融資體系的包容性和適切性。現有多邊開發機構不僅資金有限，而且在資金流向和借貸條件等方面受到發達國家主導，往往反映發達國家的地緣政治、經濟理念和商業利益。為了推動多邊發展融資體系更具包容性和更能滿足發展中國家的發展需求，金磚國家通過建立新開發銀行補充和完善現有多邊開發機構。當前，新開發銀行已經啓動了7個可持續發展項目，價值15萬億美元。而且，新開發銀行採取的平分股權、非常駐董事、符合東道國體系的環境和社會標準以及不附加政治條件的貸款原則均體現了對多邊開發機構的革新。而且，新開發銀行已於8月17日在南非約翰內斯堡建立新開發銀行非洲區域中心，為非洲地區的持續性基礎設施開發提供融資支持。隨着業務領域和活動範圍的擴大，金磚國家將會把新開發銀行逐步打造為全球性的開發機構。