楊建國：金磚方案對我國市縣轉型的四大啓示

金磚峯會正酣，9月3號、4號，習近平主席在金磚峯會系列活動中，先後發表了兩份主旨演講、致辭。回顧過去十年金磚合作階段性成果和啓示，提出開啓金磚合作新的“黃金十年”的中國方案，成為了貫穿兩份講話的重要主線之一。

當然，在大發展大變革大調整的時代背景下，金磚合作的中國方案很大程度上，也是從區域務實合作的角度，側面印證了中國對自身全面深化改革前景的預期。從國際間的合作共贏，到我國經濟社會轉型升級之間，存在着密不可分的對照關係。

筆者近期在精準招商方面，與不少地方政府展開了深度的對接和溝通。在經濟、產業轉型升級過程中，當下地方既需要國際合作帶來的新的發展空間，也需要包括招商引資、區域合作等方面，新的方法和規則。

所以，筆者認為，對於處於改革轉型承前啓後關鍵節點上的各地來説，習近平主席金磚峯會的兩次重要講話，傳遞出了很多能夠引領地方未來發展方向和思路的重要信息。

首先，對於改革開放精神的着重強調。

在3號的金磚國家工商論壇開幕式演講中，習近平主席在開篇提到了閩南的“愛拼才會贏”鋭意進取精神，並將之與我國在改革開放中展現的韌勁與闖勁並論。

實際上，正如演講中提到的，作為當年中國改革開放前沿，廈門自身這些年的發展、轉型之路，可以稱得上是我國改革開放的絕佳成功樣本：從先行先試的經濟特區，到如今成為兼具創新創業之城、生態花園之城，以及新興產業發展培育代表性城市，廈門可以説代表着演講中提到的“一股逢山開路、遇水架橋的闖勁”、“一股滴水穿石的韌勁”等改革精神。

而到了經濟新常態的當下，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，改革創新潮流奔騰向前，與此同時，世界經濟尚未走出亞健康和弱增長的調整期，新動能仍在孕育。經濟全球化遭遇更多不確定性，新興市場國家和發展中國家發展的外部環境更趨複雜。

在這樣一個承前啓後的關鍵節點上，需要做的正是強調改革開放精神的重要性。

正如演講中提到：隨着中國改革進入攻堅期和深水區，一些深層次的矛盾和問題凸顯出來，需要下大決心、花大氣力加以破解。中國有句話叫良藥苦口。我們採用的是全面深化改革這劑良方。

而全面深化改革需要的就是“一股逢山開路、遇水架橋的闖勁”、“一股滴水穿石的韌勁”。而這也將是下一階段地方轉型發展關鍵期的重要精神支撐。

第二，要構建可持續發展的新路徑。

“經濟傳統優勢在發生變化，進入到滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段。”，演講中，習近平主席為承前啓後的關鍵節點，開出瞭解決方案：如何跨越這一階段？答案是不能片面追求增長速度，而是要立足自身、放眼長遠，推進結構性改革，探尋新的增長動力和發展路徑。

這一“答案”，是對是對我國從十八屆三中全會公報，到十三五規劃建議等一系列政策的主線的再次延續，包括：“以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。”、“以經濟建設為中心，從實際出發，把握髮展新特徵，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。”

從這個角度來看，這份“答案”，還給出了幾個操作細節：包括強調創新發展，並重點提到了幾個方向：積極投身智能製造、互聯網+、數字經濟、共享經濟等帶來的創新發展浪潮，以實現新舊動能轉換;包括體制機制創新，為更高質量、更具韌性、更可持續的增長提供更好的體制機制保障等等。

第三，強調均衡普惠。

提到經濟全球化時，習近平主席強調，要推動建立更加均衡普惠的治理模式和規則。而這其實我國國內區域合作的一條主線：“協調發展”。

從“長江經濟帶”和“京津冀協同發展”戰略的提出，到“一帶一路”藍圖中提及推動區域互動合作和產業集聚發展”等，可以説我國國內不同區域之前的產業合作，也進入了協同均衡的新時代。

在引導好經濟全球化走勢的基礎上，國內區域間的均衡發展，同樣需要更好的產業分工體系和價值鏈優化重塑。

以產業轉移為例，經濟新常態下，過去一個階段的產業梯度轉移的宏觀紅利，幾近結束，取而代之的，將是更多精準、定製、專業、個性化的招商對接和產業佈局。以筆者創辦的《老楊會客廳》上週舉辦的綠色招商新鄉專場對接會為例，地方對於精準招商的需求，以及多種招商形式的需求，在不斷增加。而在新鄉提質轉型發展的關鍵階段，需要的正是《老楊會客廳》這樣的對外開放平台。

當然這種招商對接活動，首先需要建立在對地方產業分工體系的正確認知，以及在區域佈局中的價值鏈的重新定位基礎上。

第四，更多發揮人文交流紐帶作用。在國際經貿交流中，文化交流戲份一直很重在國際經貿交流中，文化交流戲份一直很重，不僅有助於增進雙方人民心靈的溝通，也將為深化彼此務實合作奠定堅實的民意基礎。

習近平主席在演講中，也強調，應該發揮人文交流紐帶作用，把各界人士匯聚到金磚合作事業中來，打造更多像文化節、電影節、運動會這樣接地氣、惠民生的活動。

而對於我國地方政府來説，啓示同時也是當下欠缺的地方就在於，無論是在走出去，還是引進來，參與包括一帶一路等戰略過程中，需要真正的文化交流。只有尊重各國發展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話，求同存異、兼容幷蓄、和平共處、共生共榮，才能真正做到經濟聯繫更加緊密，政治互信更加深入。(作者為中國產業集聚研究專家、《老楊會客廳創始人》)