劉志勤：金磚國家已到了“抱磚引玉”的時刻

金磚國家峯會的召開給處在霧霾中的世界經濟一股清新的空氣，使人們感到了希望，也使得一些對金磚國家真正價值持懷疑態度的國家開始正視金磚國家未來不可取代和忽略的作用。

金磚國家在過去的十年中，經過三起三落，歷經不少困難，終於度過令人難忘的“成長的煩惱”期，迎來了新的十年。依照經濟發展週期的規律，這第二個十年勢必充滿新的挑戰和國際經濟的不穩定性，但是“金磚國家”也到了羽翼豐滿，肌肉結實，待機沖天一飛，給予世界新的推動力。金磚國家猶如航天火箭中的固體助推器一樣，將世界經濟的推入更高的階段。

金磚國家已經到了“抱磚引玉”的時刻： 這個“玉”就是因金磚國家創立的國際經濟體制和環境，一個完全適應發展中國家經濟時空需要的法律，這是確保金磚國家未來前途的重要條件。“ 平等，開放 ，合作，共贏 ”將成為實實在在的金磚國家的行動的“金科玉律 ” 。

擁有適合自身發展規律的金磚國家的“金科玉律”是極為重要的進步。

在國際經濟交往中，有一個現象頻繁出現，並困擾着國際經濟界。這個現象就是有的西方國家對發展中國家頻頻使用的“制裁”。由於“制裁”被反覆使用，重複使用，無形中變成少數西方國家處理國際紛爭或不同意見時常用工具，甚至變成參加國際治理的手段。金融國家的成員或少數發展中國家也常常遭受到類似的不公平待遇，這個現象應該給予糾正，研究出相關的政策和對策，既保證國際法的順利執行，同時又能保障金磚國家等發展中國家的正當發展權益不受損害。如何對待和處理“制裁”的社會與市㘯效果，需要發達國家與發展國家之間心平靜氣的討論和溝通。

坦率地説，“制裁”的本質是冷戰時期的產物，其本意就是把一方的意志強加於另一方，所以“制裁”往往是以強凌弱，以大壓小的力量展示。在歷史上“制裁”與“反制裁”常常成為某一段歷史時期內左右國際政治的重要內容。由於“制裁”常常在經濟貿易領域發揮效力，目的就是採用“制裁”這個不是戰爭但是後果惡於戰爭的“超戰爭”手段使“被制裁國”經濟崩潰，民不聊生，最後達到讓該國政府屈服順從的目的。由於“制裁”具有深層次的心理和精神上的殺傷力，所以常被那些標榜人權衞士的西方國家動輒使用“制裁”，以求實現在外交㘯閤中無法實現的政治目標和經濟利益。

在未來的十年中，金磚國家要做好各種準備，應對西方國家可能採取的各種類型的“制裁”。因為西方少數政客不會心甘情願地接受金磚國家的成功，更不會心悦誠服的接受“一帶一路”在金磚國家的成功。 所以，金磚國家團結一致，練好內功，增強抗“制裁”的能力。

對發展中國家來講，努力加強和發達國家的溝通能力與協商水平，能夠有效的化解可能發生的“制裁 ”， 把 發生“制裁”的可能性降至最低， 是參與國際治理的重要工作，也是強化國際合作的重要前提。讓世界多些合作，少些制裁，多些開放，少些對抗，發達國家和發展國家將迎來新的經濟繁榮。

金磚國家要提倡以聯合國和世貿組織的規則為主導的世界經濟法制環境，即世界上沒有任何國家有權利擅自對另外一個主權國家進行“制裁”，也就是説，任何制裁必須有聯合國或 世貿組織的授權和批准。這樣可以大大減少由於隨意的“制裁”給世界經濟造成的間接和直接損害。讓“制裁”規範化，法制化，人性化，是共同的努力方向，把“制裁”對普通民眾人權的損失減到最低最小。

我們不是反對那些必要的制裁措施，因為在當今世界上的確存在少數國家違背聯合國規定一意孤行，挑戰國際秩序和國際法。針對這些國家和個人的行為，經過聯合國授權的制裁是完全是維護包括金磚國家 在內的利益。但是必須反對把制裁濫用，泛用。金磚國家可以在這個領域樹立一個新的國際家庭的“家規家風”，對世界將是了不起的貢獻。

中國人民在歷史上深受“制裁”之苦，之害，之慘。儘管這些“制裁”沒有讓中國人民和中國政府屈服，但是影響了中國的發展速度和質量確實千真萬確的事實。

所以 ，金磚國家為代表的發展中國家必須學習國際法，瞭解國際法 ，維護國際法的公平。“依法治國 ”，“ 以法治世”，具有同等重要的意義。在處理各類知識產權的問題上，金磚國家尤其要注意不能誤入雷區， 在談判各項合作時，要把知識產權保護放在突出位置加以關注，避免落入法律糾紛，甚至遭遇侵權起訴， 或被秋後算賬。 這是發展中國家經常遇到的尷尬。

金磚國家的“新開發銀行”順利開展業務， 表明金磚國家的成熟。也是對世界金融市場穩定的利好因素。建議金磚國家廈門峯會討論制定一個“金磚五年發展計劃”，和“十年發展規劃”， 這樣可以有效地配置各國資源，有利於安排各國的經貿結構改革步伐和規劃民生工程，讓各國百姓心中有數，人人有個盼頭，這對於金磚國家的長治久安是很重要的步驟，也是“抱磚引玉”的關鍵內容。

對於金磚國家而言，不僅僅是在國際市場競爭中籤訂了多少合同，更重要的是為國際經貿往來制定了多少規章制度，確定了多少交易規則，這些才是最有價值的貢獻。

習近平主席在廈門的工商大會上號召金磚國家加強國際經濟全球治理，提出：堅持開放，包容 ，堅持民間交流，為世界經濟發展做出金磚貢獻。 中國把“深化改革”作為一劑良方治理中國改革開放當中出現的問題。中國作出1500多項改革，使得中國成為世界第二大經濟體。金磚國家只有同時進行必要的改革，才能完成人民的期望。

金磚峯會召開，恰逢金秋時節，預示着豐收在望。我們充滿信心，金磚國家和發展中國家的未來會越來越輝煌 !(作者為中國人民大學重陽金融研究院高級研究員)