央行等七部委全面叫停ICO 將其定性為非法集資

七部委全面叫停ICO 定性為非法集資

證券時報記者 孫璐璐

見習記者 王君暉

曾創造出一夜暴富神話的首次代幣發行（ICO），被官方正式定性為非法集資。9月4日，央行等七部委發佈《關於防範代幣發行融資風險的公告》，明確指出代幣發行融資本質上是一種未經批准非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動，要求自公告發布之日起，各類代幣發行融資活動應當立即停止，已完成代幣發行融資的組織和個人應當做出清退等安排。

ICO在某種程度上類似於數字貨幣社區中的IPO（首次公開募股），是指融資主體通過代幣的發售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等虛擬貨幣。一段時間以來，借虛擬貨幣和區塊鏈的熱潮，ICO順勢興起併火爆異常。據國家互聯網金融安全技術專家委員會發布的《2017上半年國內ICO發展情況報告》，今年上半年國內已完成的ICO項目共計65個，累計融資規模26.16億元，累計參與者達10.5萬人次。

然而，火熱的背後隱藏着巨大的風險隱患。市場普遍認為，多數ICO項目存在着信披不規範、資金去向不明甚至騙錢等亂象，亟待監管出手規範。早在8月30日，中國互聯網金融協會就警告稱，國內外部分機構採用各類誤導性宣傳手段，以ICO名義從事融資活動，相關金融活動未取得任何許可，其中涉嫌詐騙、非法證券、非法集資等行為。

除對ICO活動定性外，公告還對參與ICO的相關平台予以規範。按照要求，任何所謂代幣融資交易平台有三“不得”：不得從事法定貨幣與代幣、“虛擬貨幣”相互之間的兑換業務；不得買賣或作為中央對手方買賣代幣或“虛擬貨幣”；不得為代幣或“虛擬貨幣”提供定價、信息中介等服務。各金融機構和非銀行支付機構有兩“不得”：不得直接或間接為代幣發行融資和“虛擬貨幣”提供賬户開立、登記、交易、清算、結算等產品或服務；不得承保與代幣和“虛擬貨幣”相關的保險業務或將代幣和“虛擬貨幣”納入保險責任範圍。

空中金融首席執行官賴效綱認為，一段時間以來炒得火熱的ICO被直接判定為非法集資，昭示着一些人想要打着新概念、新技術的幌子獲取暴利的企圖宣告失敗，同時也展現出監管層對於金融創新保持監管張力的堅定決心。

公告發布後，各虛擬貨幣價格全線跳水。不僅ICO幣種價格重挫，包括比特幣、以太幣等在內的幾大主流虛擬貨幣價格也受到了較大影響。聚幣網數據顯示，截至9月4日下午18：30，該網站主交易區的幣種當日跌幅達4%~20%，創新試驗區幣種跌幅在15%~50%之間。創新試驗區交易的區塊鏈資產多為創立時間較短、價格波動較大，或具有較高風險的項目。

不過，OKCoin幣行分析人士認為，比特幣價格受多重因素影響，此次出台的監管辦法是針對ICO代幣市場的，很多沒有實質性產品的項目其代幣價格將會大跌，但對比特幣、萊特幣、以太坊等數字加密代幣市場的直接影響不大，即使有也是短期影響，長期看，比特幣的價格受共識價值的影響。另外，目前ICO的不健康發展和泡沫化嚴重的現象，讓不瞭解行業的投資者混淆了區塊鏈技術、加密數字代幣、ICO代幣的區別，也給投資者帶來認知和投資誤區。監管機構對於ICO的監管以及引導其健康有序發展，有利於區塊鏈行業以及數字資產行業更好地發展。