王建創：精準扶貧該怎樣瞄“準”

扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。從筆者親身參與援建過的一些地方扶貧項目來看，實現精準扶貧、精準脱貧並不是一件容易的事。

一是真正把貧困羣眾的底數摸準較難。筆者在實踐中感到，由於種種原因，一些地方的扶貧底數摸得並不是很準。如有的村篩選貧困户過程不透明、程序不正規;有的村害怕搞公示、或公示時遮遮掩掩;還有的村幹部有照顧近親的現象。

二是增強貧困羣眾致富的信心有難度。由於自然、歷史和地域等因素所限，不少貧困地區對依靠自身力量脱貧致富存在畏難情緒，有口飯吃、小富即安的心理較為普遍。結果，人們對給錢給物類扶貧十分歡迎，對耗費氣力的造血式扶貧則積極性不高。

三是調動鄉村幹部帶領羣眾脱貧致富的積極性有難度。一方面，村鎮幹部的經濟條件、生活水平相對較好。另一方面，一些責任感、主動性相對較弱的村鎮幹部，帶領羣眾脱貧致富的慾望不高、力度不大。

四是幫扶單位獲得貧困羣眾的實情有難度。有的鄉村幹部害怕上級幫扶幹部與村民接觸，幫扶幹部走到哪兒就跟到哪兒，搞得貧困羣眾不敢説真話，幫扶幹部難以獲得實情。

綜上，筆者認為，實現精準扶貧、精準脱貧，當前應着力解決好以下問題。

一是精準確定扶持對象。要有一套成熟完整的扶持對象認定標準和機制，採取公開透明的方式篩選貧困對象，防止非貧羣眾進入貧困人員名單。對扶貧檔案要動態管理，對因病因災等原因返貧的羣眾要及時調整。

二是精準扶持脱貧產業。許多貧困地區之所以貧困，是因為當地的集體經濟不發達，或壓根兒沒有集體經濟，缺乏致富產業，這與基層政權組織領導功能較弱不無關係。因此，要大力夯實農村基層黨組織，將其建設成帶領羣眾脱貧致富的堅強戰鬥堡壘;根據區域優勢和市場定位，選好產業發展方向;建立獎優罰庸機制，把產業鍛造、脱貧項目與幹部績效考核、提拔掛鈎。

三是精準確定脱貧目標。主管部門和幫扶單位要深入實地調查研究，制定中、長期幫扶規劃，合理確立幫扶思路。要堅持實事求是，允許一些深度貧困地區羣眾在規定的時限外脱貧，不能為了“脱貧”而脱貧。

四是精準扶貧須軍地勠力同心。近年來軍隊和武警部隊大力開展對口扶貧定點扶貧。今後，要進一步加大力度，通過軍民融合、警民共建等多種形式，積極支援貧困地區特別是深度貧困地區經濟社會建設。(作者是武警部隊政治工作部上校)