吳祖榮：美國沒有放棄“領導”世界圖謀

美國沒有放棄“領導”世界的圖謀，反而以特有的靈活策略強化“領導”。這是特朗普政府自今年1月執政以來展現的外交戰略基本取向。退出“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”和聯合國有關氣候變化的“巴黎協定”不是美國放棄“領導”世界、實施全球戰略收縮的體現，而是以慣用的強權政治手段強化全球霸權、尋求實現美國利益最大化的民族利己主義外交表現。美國新政府在國內各種政治力量角逐外交事務決策權的一片爭吵聲中迄今出台的諸多重大外交政策和行動已足以反映其謀求鞏固並強化全球霸權的戰略意圖。

首先，以超強軍事實力掌控世界的圖謀空前加強。為繼續保持全球軍力、軍事裝備絕對優勢和強大軍事威懾能力，特朗普政府不顧“2011預算控制法”的有關規定和其他聯邦政府部門的預算需求以及社會福利必要開支，根本改變奧巴馬執政時期的國防預算政策取向，決定將2018財年軍費開支大增10%，達到6390億美元。包括航母、反潛偵察機和核潛艇在內的新一代艦機等尖端武器裝備將得到充實，更多金錢將投向構建全球導彈防禦系統、研製超高音速武器、“天基紅外系統”、新一代核武裝備和網絡器材及網絡作戰人才培養。

其次，強化在亞太和歐洲兩大戰略方向的軍力部署。美軍計劃將最先進、作戰能力最強的武器裝備部署在亞太地區。近幾個月來，為強化美日韓軍事同盟，美軍在亞太活動的航母戰鬥羣數量明顯增加，並配合美日、美日韓聯合軍演，不斷炫耀武力，名義上對朝鮮施壓，實質上另有所圖;美軍艦機對華各種抵近偵察活動有增無減，以航行自由為名侵犯中國主權和發展利益的事件時有發生。調整對阿富汗戰事和南亞政策，向阿富汗繼續增兵、暫停對巴基斯坦援助、誘拉印度。在歐洲方向，在美國的強烈要求下，北約成員國不斷增加軍費，並相互協同，在俄羅斯近鄰國家增加軍力部署、擴大軍事演習規模;還以北約擴員、向烏克蘭提供軍事援助等手段向俄羅斯示威。

第三，以強權政治手段尋求通過改寫世界貿易規則謀利。在高喊公平貿易的口號下，為減少貨物貿易逆差、增加出口和就業，美國不惜違反國際貿易基本規則、揮舞保護主義大棒、無理打壓經貿夥伴。在對美貨物貿易中擁有順差的中國、德國、日本、韓國、墨西哥和加拿大等國，無論其對美降低物價水平、促進美國產業升級做出多大貢獻，都將不同程度地受到不公平對待。按照美國要求，修改“北美自由貿易協定”的談判已艱難地進入第二輪，美韓自貿協定將面臨廢止或修訂。中國則受到按美國國內法所謂“301條款”的單方面調查和減少貿易順差的壓力。美國在服務貿易擁有順差的背景下，仍看不到貨物貿易逆差的形成受國際產業分工和美國居民儲蓄和消費水平等複雜因素推動的事實，其真實意圖還是在雙邊層面通過強權政治手段掌握改寫貿易規則主導權、為其謀取最大經濟利益。

第四，把霸權主義觸角伸向世界各地。在美國國內政治鬥爭的推動下，對俄羅斯實施經濟制裁、打擊外交機構等外交戰不斷升級，企圖擠壓俄對美關係活動空間和國際影響力。對中國，頑固堅持售台武器、發展對台軍事交往，制訂美軍巡航南海計劃、企圖干涉中國內政、破壞南海和平穩定。在中東，以打擊國際恐怖主義的名義，強化其軍事存在;企圖組建打壓伊朗的國家聯盟，向沙特和卡塔爾推銷鉅額軍火，通過調解以巴矛盾和卡塔爾斷交風波擴大影響力。美還企圖干涉委內瑞拉內政，實施經濟制裁，並威脅使用武力。對與古巴關係，美國也從自身利益出發，單方面予以限制和降温。

綜上所述，美國企圖獨霸世界的本性沒有變，變的只是其手段和策略。在以中國為代表的新興國家持續崛起的世界大勢面前，不管美國如何變換外交手法，其獨霸世界圖謀終因戰線過長，野心過大而造成力不從心、難以為繼的困局。(作者是中國國際問題研究基金會研究員)